去年11月洲际导弹应对也“毫无进展”
主席声明因中俄不配合陷入停滞
新增对朝单边制裁：4名个人、5家机构
[亚洲经济 张熙俊 记者] 在朝鲜继发射威胁美国的洲际弹道导弹（ICBM）“火星-15型”之后，又发射了瞄准韩国的多管火箭炮弹之际，舆论普遍认为，很难再期待联合国安全理事会（安理会）通过新的制裁决议。有分析认为，以韩美联合军演为借口重启挑衅的朝鲜，将以中国和俄罗斯为“后台”，进一步提高挑衅强度。
联合参谋本部表示，朝鲜于20日早上7时左右向东海发射了2枚短程弹道导弹（SRBM）。朝方主张，这种导弹是战术核打击手段——600毫米超大型多管火箭炮，并且威胁称，只需4发就可以将敌方作战机场夷为平地。此前18日下午5时22分左右，朝鲜还在平壤顺安一带向东海发射了1枚ICBM“火星-15型”。
据外交界消息，韩国政府正与美国、日本等友邦就此次ICBM发射问题的提起方式协商具体方案。原则上，对于ICBM发射，应在安理会层面推动通过新的制裁决议。通常的程序是，由安理会理事国召开会议，讨论应对方向。
问题在于，为应对朝鲜去年11月发射的ICBM“火星-17型”而推动的安理会主席声明，至今仍在空转。当时由于中国和俄罗斯频繁行使否决权，制裁决议被搁置，美国于是提议通过主席声明，甚至起草了文本。其判断是，即便降低强度，也有必要在安理会层面发出一致声音。
然而，中国和俄罗斯在主席声明问题上同样继续表现出不合作姿态。美国常驻联合国代表团发言人近日曾表示，“在工作层面协商中，‘两个理事国’拒绝参与，导致主席声明难以取得进展”，其中所指的“两个理事国”，正是暗示中俄持续不予配合。
也有观点关注到，朝鲜最近对安理会动向反应敏感。朝鲜外交省发言人17日通过谈话威胁称，“作为对已蜕变为对朝施压工具的安全理事会的抗议，我们将不得不重新考虑在正常军事活动范围之外采取额外行动措施”。分析认为，不论安理会是否作出回应，朝鲜已经预设追加挑衅，并率先展开施压。
Ewha女子大学朝鲜学系教授 Park Wongon 表示：“朝鲜打着要对韩美进行应对的旗号，不仅在朝鲜半岛，而且在整个印太地区制造紧张局势，同时谋求发展ICBM技术。若朝鲜实施包括第七次核试验在内的重大挑衅，安理会可能讨论追加制裁，而朝鲜则通过事先向安理会提出问题，给中国和俄罗斯提供‘不予协助’的名分。”
另一方面，韩国政府当天在安理会层面应对之外，另外将4名个人和5家机构追加指定为对朝单边制裁对象。这是朝鲜挑衅后历来用时最短的一次追加制裁。本次措施是在10日宣布针对朝鲜非法网络活动的单边制裁后仅过十天、也是尹锡悦政府成立以来第4次实施单边制裁。
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