半导体税额抵免最高25%…“破格上调”

by Lee Dongwoo

Published 03 Jan.2023 11:00(KST)

Updated 03 Jan.2023 14:21(KST)

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大企业半导体税额抵免大幅上调…8%→15%
中小企业税额抵免率16%→25%…中型企业为15%
尹总统指示下破格措施…2024年税负减少3.6万亿

[亚洲经济世宗=Lee Junhyeong 记者，世宗=Lee Dongwoo 记者] 政府将把半导体设备投资的税额抵免率最高提高至25%。这是尹锡悦总统在上月30日要求强化半导体税制支持后，仅隔四天就提出的破格性税额抵免率上调方案。舆论分析认为，这表明政府对半导体等国家战略产业给予积极支持的意愿正在进入实质推进阶段。

企划财政部3日发布了包含上述内容的《半导体等税制支持强化方案》。本次方案的核心是提高针对半导体、电池等国家战略技术相关设备投资的税额抵免率。企划财政部首先决定，将大企业和中坚企业的国家战略技术设备投资税额抵免率从现行的8%提高到15%。中小企业的税额抵免率也将从现行16%上调至25%。

此前，朝野两党于上月23日表决通过了将大企业半导体设备投资税额抵免率从6%提高到8%的《税收特例限制法》修正案。原本执政党国民力量党半导体特别委员会曾提议把大企业税额抵免率提高到20%，但由于企划财政部担心税收急剧减少而反对，最终政府方案（8%）获通过。该数值比在野党共同民主党提出的税额抵免率（10%）低2个百分点。此外，中小·中坚企业的税额抵免率维持不变。

尹总统下令强化税制支持

在半导体业界，占主导地位的看法是，国会通过的税额抵免率上调方案未能达到预期。这是因为该方案甚至未达到国民力量党半导体特委雄心推进的《半导体产业竞争力强化法（K-Chips法）》中20%税额抵免率的一半水平。与对半导体设备投资适用25%税额抵免率的美国等主要国家的税制支持相比，韩国的支持力度也明显偏低。台湾最近也提出了《产业创新法》修正案，拟将总部设在本国的半导体企业设备投资税额抵免率从现行15%提高到25%。

对此，尹锡悦总统在上月30日的参谋会议上亲自下令强化半导体税制支持。其判断是，企划财政部坚持的8%税额抵免率不足以支撑现政府“培育半导体超级强国”的国政课题。舆论认为，在半导体业界为中心的批评接连指出，执政党雄心推进的“K-Chips法”最终虎头蛇尾，这一因素也产生了影响。

企划财政部最终在《税收特例限制法》修正案跨过国会门槛仅十天后，就提出了新的税制支持方案。除提高设备投资税额抵免率外，企划财政部还决定，今年在限期内将较前三年平均投资增加部分的追加税额抵免率提高到10%。如果再享受对投资增加部分的追加抵免，税额抵免率最高可达35%。企划财政部相关人士表示：“与主要竞争国相比，这是最高水平的税制支持”，并称“将于本月内拟定法律修正案，推动尽快通过国会审议”。

2024年减轻3.6万亿韩元税负

随着税额抵免率大幅提高，业界期待值也随之走高。根据企划财政部的测算，半导体等国家战略技术行业的税负预计在2024年至2026年三年间减少约6.4万亿韩元。其中，仅2024年预期的减税效果就约为3.65万亿韩元。

专家也认为，此次税制支持方案的波及效应不容小觑。韩国科学技术院（KAIST）电气电子工程系教授Kim Jungho表示：“此次提高半导体投资税额抵免率，意义在于政府展现出为强化尖端战略产业竞争力而积极支持的强烈意志”，“预计这将引发相关产业领域的广泛变化，包括至少需要4至5年的半导体工厂建设审批问题、补充培养不足的人才等方面”。

但也有观点认为，政府是否以“拍脑袋”的方式增加税制支持，值得质疑。由于本次方案是在尹总统下达“严厉指示”后四天内紧急公布，因此有指责称，企划财政部内部未能对税收减少带来的影响等问题进行充分论证。

从企业立场看，政府政策反复无常也是一大负担。政府政策在短短几天内就发生180度转变，这意味着经营不确定性势必加大。企划财政部方面在修正案通过国会后曾强调称，“对国内半导体投资的税制支持已足够”，但在尹总统要求追加支持方案后，又表示“有必要提高税额抵免率”。