[专访]中小风险企业部部长：“对初创企业监管暂缓3年……创业公司是国家课题”

by Kim Bokyung

Published 03 Jan.2023 05:02(KST)

Updated 03 Jan.2023 17:10(KST)

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“将清除有形与无形的创业监管”
暂缓监管、加强部门间讨论
计划强化企业家精神教育
强调重塑劳资关系与无形交易秩序

中小风险企业部部长 Lee Young 卷起袖子，着手提振企业家的“气”。为了解开盘根错节的复合规制，她不惜与其他部门首长展开“终局讨论”。为确立公平交易秩序，将实施供货单价联动制，并为重温企业家精神的意义，正与教育部紧密协商。

◆全力破除规制……助力新产业创业=中小风险企业部今年预算约为13.5万亿韩元。随着损失补偿等新冠疫情应对预算消失，比去年减少了28%（5.3万亿韩元）。财政缩减，势必精打细算。中小风险企业部计划考量各项目的效率，集中力量于能在一线产生成果的政策。无需投入巨额资金、又能让民间充分施展能力的最佳方式，就是“放宽规制”。

Lee 部长在接受《亚洲经济》采访时表示，“扫除有形与无形的创业规制，是最好的初创企业政策”，并称“这是必须全力以赴的国家课题”。首先，计划引入一项制度，仅针对创业企业，对新设或强化的规制给予3年宽限。在制定商业模式并在市场进行测试的这段时间内，保障企业活动的自由，正是这一制度的宗旨。

构建宽限制度的方式有三种：△制定特别法 △修改《中小企业创业支援法》 △修改《行政规制基本法》。将通过研究课题从三者中选择一种。除非存在对国民安全、环境污染等公共问题的担忧，否则均可享受规制宽限的优惠。

难以追上市场变化速度的复合规制，将通过部门间讨论“了断”。这就是所谓的“打碎规制”。阻碍货运用电动自行车商用化的规制就是代表性案例。环保电动自行车非常适合作为近距离快递或外卖等货物运输工具，但却受制于重量（30公斤）、宽度（1米）、速度限制（25公里/小时）等各种规制。Lee 部长将把呼吁放宽电动自行车规定的企业家与相关部门（行政安全部、警察厅、产业通商资源部）召集到一起，着手破除规制。她表示：“即便市场环境已经改变，却仍套用旧有规制，导致民间在进军新业务方面遭遇困难，我希望能向他们发出变化的信号。”

Lee Young 中小风险企业部部长记者 Kang Jinhyung aymsdream@

◆“劳资要共同前行”……批评政治势力化=为鼓舞饱受《重大灾害处罚法》、每周52小时工作制等各类劳动规制折磨的中小企业界士气、弘扬企业家精神，Lee 部长也在与教育部协商。她表示：“正是因为勇于挑战、不断创新的企业家为社会和国家作出了贡献，才有了今天的大韩民国”，“有必要广泛传播这样一种信息：企业家值得尊敬，创业者是具有社会意义的职业。”她接着说：“正与教育部协商，通过课后课程等方式，为小学、初中和高中学生新设重温企业家精神和创业意义的项目。”

Lee 部长强调劳资间的伙伴关系，也对政界提出了严厉批评。她表示：“没有企业家就没有劳动者，没有劳动者也不可能有企业”，并称“在反思劳动力剥削和不公平企业文化曾经盛行的过去之后，劳资应当携手并进”。

她还指出：“政治并非在追求解决当前议题、实现国民融合的方向，而是一方抓住‘劳动者’这一关键词进行势力化。”她批评了煽动两极分化的政治行径，并表示：“喧嚣而刺激的东西，固然能立刻受到关注、浮出水面，但如果不触及本质，终将消散。”

◆联动制之后……推动软件获得合理价款=中小企业界期待了14年的供货单价联动制将从今年下半年开始实施。她推动供货单价联动制入法，被评价为在中小企业历史上画下了一笔浓墨重彩的一页。Lee 部长表示，“这是确立公平共生交易文化的第一步”，“希望每逢原材料价格急剧上涨时，中小企业经营困难反复上演的恶性循环能够得到解决”。

中小风险企业部已着手制定实施令等下位法令，以具体化该制度。由于是实施第一年，正着重于构建使制度在市场上发挥作用的“护栏”。对于因反映大企业立场而导致法律过于宽松的批评，Lee 部长表示：“要让一部法律真正落地，至少要有3年的心理准备”，“如果法条过于强硬，现实性就会下降，规避法律和违法行为就会蔓延。”通过修改实施令，将把对违反供货单价联动制行为的调查和处分权限，委托给地方中小风险企业厅厅长。

Lee 部长的长期目标，是确立一套能公平买卖软件、内容、咨询等看不见的无形价值的体系。相较于有形商品，在无形资产交易中获得正当对价更为困难，这是曾创办软件企业的 Lee 部长的一贯持论。她表示：“所谓数字经济，就是进入一个无形价值展开竞争的体系”，“不仅要实现公平交易，还要引导经济主体的意识转变，打造引领数字经济的文化。”