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专家指出，以“7岁考公”现象为代表的课外辅导和公立教育崩塌，很大程度上是由于政府教育政策反复摇摆所致。更准确地说，问题在于政策更迭过于轻率、过于频繁。每当以高考为代表的招生制度发生变化，学生和家长对补习班（课外辅导）的依赖度就会随之上升，家庭的课外辅导支出也随之飙升。

那么，招生政策究竟变了多少次？与此相关，Jongno学院代表 Lim Seongho 介绍了这样一份分析：以今年高三、出生于2007年的“黄金猪年”学生为对象，梳理他们自小学入学以来过去12年间经历的招生制度变迁史。

目前就读高三的“黄金猪年”学生于2014年进入小学。所谓“黄金猪年”是一代时隔7年出生率再度回升的群体，入学人数比前一年增加了4.5万余人，入学总人数约49万名。就在他们上小学一年级时，首次引入了“学生综合评价招生”。于是，在家长和学生之间掀起了所谓“拼履历”的热潮——都是为了在学生综合评价中拿到好评。班长、副班长履历、校内外活动、各类获奖经历都成了大学招生的必备要素。

2016年，“黄金猪年”学生升入小学三年级，当年的高考将韩国史改为绝对评价。此前有舆论指出，高考中选择韩国史科目的比例过低，教育部于是将韩国史指定为高考必考科目，同时改变了评价方式。在此之前，将韩国史列为必修科目的大学只有首尔大学一所。

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2017年，“黄金猪年”学生升入小学四年级，高考英语改为绝对评价，初衷是减轻英语负担。然而，在校内成绩中，英语考试仍然采用相对评价，于是实际教学现场出现了“高考英语”和“校内英语”分开准备的现象。

Lim 代表表示：“这种前后不一、像拼凑出来的政策，毁掉了升学教育。”据他介绍，正是在那前后，课外辅导领域形成了一种风气：通过超前学习尽快“清空”高考英语，之后就把全部精力“梭哈”到数学等其他科目上。面向幼儿的英语补习班（英语幼儿园）热潮的形成，也与英语改为绝对评价不无关系。根据国民力量党议员 Jo Jeonghun 从教育部获取的资料，面向幼儿的英语补习班数量从2019年的615家，激增到2023年的843家，增长幅度高达37%。

2018年，所谓“Cho Kuk 事件”爆发，通过“妈妈机会、爸爸机会”获取不公平优势的问题引发舆论关注，最终演变为要求废除学生综合评价招生的主张。此前信任政策、全力投入校内外活动的学生和家长因此陷入迷茫。

2020年，“黄金猪年”学生读初一时，16所主要大学扩大统一招生比例至40%。招生制度从以校内成绩为主又回到了以高考为中心的体制。次年，随着综合高考的引入，理科生可以跨报文科专业，全国各所药学院也改为本科阶段招生。

接下来一年，39所医学院全部转为本科体制。这一变化成为加深被称为“医齿韩药兽（医学院·牙科学院·韩医学院·药学院·兽医学院）”的医药学领域集中现象的决定性契机。Jin Sung-ho Jongno学院代表对此评价称，“可以说是革命性的变化”。从那时起，成绩排名前列的考生更偏好“医学院”而非“大学”的现象愈发明显。由此可见，酿成当下“医学院狂潮”的罪魁祸首归根结底在于政府摇摆不定的教育政策。

首尔江南一处补习班大楼内张贴着医学院招生相关宣传品。照片=记者 Jo Yong-jun

一年不落、年年变化的招生制度，在“黄金猪年”学生的高中阶段仍在继续。2023年，他们升入高一，政府宣布在高考中剔除“高难度试题”。但在剔除高难度试题后，却未能把握好整体难度，结果高考变成了“地狱难度高考”。这直接引发了考生们蜂拥前往数学课外辅导班的现象。

去年，众所周知的医学院招生名额扩招2000人政策出台。今年升入高三的“黄金猪年”学生，在这股医学院扩招的风潮下，不得不与数量激增的多次应考前辈们展开竞争。然而，在明年的招生中，医学院扩招名额又成了“从未存在”的事情。“黄金猪年”学生正在亲身体验这场让所有人都沦为受害者的“教育政策乱局”的终极形态。

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23日，在首尔阳川区木洞补习街一家补习班的外墙上悬挂着暑期特讲宣传横幅。姜镇亨 供图

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自小学入学以来，“黄金猪年”学生经历的招生政策变化在12年间多达9次，相当于每隔1年4个月政策就会改变一次。频繁的招生制度调整，最终让学生和家长只能把希望寄托在补习班、寄托在课外辅导上。如今的公立教育，显然缺乏应对多变教育政策的能力。在这种夹缝中想要生存下来，只能勒紧裤腰带、支付高昂的补习费，把孩子送进补习班，这正是我国教育所面临的现实。

Lim Seongho 代表表示：“说课外辅导煽动焦虑、造成了‘一边倒报考医学院’吗？这话只看到了表面，没有看到本质。”他指出：“真正的原因是频繁变动的招生制度。原本必须读研究生阶段医学专门研究生院才能成为医生的体系，被改为本科阶段医学院招生，是谁释放了‘只要高考考得好就能成为医学生’这样的信号？”