60天大选局势恐吞噬经济…先从恢复停滞的经济外交着手
随着前总统尹锡悦被罢免、总统大选局面正式展开,社会上对韩国经济前景的担忧声日益高涨。原因在于,威胁韩国经济的国内外变量,如低增长浪潮和源自美国的关税“轰炸”等,正在急速演变。距离大选还有2个月,在国家领导层出现真空的情况下,经历戒严事态后近四个月来一直漂泊不定的韩国经济,正被大选这一“黑洞”所吞噬,经济悬案被挤到次要位置的忧虑不断加深。舆论指出,为了在即将到来的6月大选前最大限度降低内外部风险,应当为承担“终结投手”角色的崔相穆经济团队赋权,加快启动经济外交修复工作。
崔相穆赴G20……启动经济外交修复
重启关税协商渠道 着力阻断外部风险
需组建“新政府也认可”的通商代表团
据企划财政部8日消息,副总理兼企划财政部长崔相穆将于本月23日至27日出席在美国华盛顿特区举行的二十国集团(G20)财长会议及国际货币基金组织(IMF)·世界银行(WB)春季年会。他还在推进与2月未能会面的美国财政部长Scott Bessent等主要国家对口官员举行双边会谈。G20财长会议是主要国家经济金融首长齐聚的多边会议,预计以此次会议为契机,围绕关税应对等经济议题的讨论将被正式打开,并将本格化推动战略性联带。此外,他还将借此次访美行程会见全球信用评级机构和海外机构投资者,说明韩国近期的政治局势,平息不必要的不安扩散,开展守住对外信用度的相关活动。
在此之前,由于代行体制的局限,崔副总理未能出席2月在南非举行的会议,而此次赴G20会议则意味着在戒严事态后近四个月几乎停摆的经济外交开始重启。一名政府官员表示:“我们正在考虑在本次G20会议期间,与包括美国在内的遭遇高关税的竞争国财政部长分别会面,讨论通商等敏感经济悬案并协调合作方案”,并称“正在就双边会谈对象国和信用评级机构会谈对象进行协调,尚未最终敲定”。
在美国挥舞关税大棒威胁包括韩国在内的全世界、中国和欧盟(EU)等主要国家以报复性关税应对、全球关税战日益激化的局面下,保护我国企业和经济免遭“流弹”的经济外交已变得刻不容缓。产业通商资源部通商交涉本部长郑仁教将于8日至9日(当地时间)访问美国华盛顿特区,会见美国贸易代表署(USTR)代表Jamieson Greer等人,就将25%的关税税率下调展开谈判。这是继3月之后的第二次会面。在弹劾局势和国家领导力缺位之下,虽然产业部一直主导对美通商谈判,但由于缺乏部门间协调功能,其局限十分明显。此前,产业部长官安德根上月也曾两度会见美国商务部长Howard Lutnick,但最终空手而归。
舆论指出,由于美方并未将将在6月大选后更替的现任人士视为实质性的谈判伙伴,需尽快组建一个在新政府时期也能获得承认的代表团。淑明女子大学经济学部教授姜仁洙表示:“在弹劾局势中错过了关税应对的黄金时间,导致出现25%这一不利结果,但仍存在谈判余地”,并指出:“应组建由朝野合意的代表团,或由经济副总理总括的实务谈判代表团,并赋予其全权”。
支持汽车产业等 点燃增长火种的“引水”
补充预算获动力……有必要尽快转向扩大财政基调
政府将于近期公布一项方案,向正面遭遇美国关税重击的汽车产业提供约3万亿韩元规模的紧急政策金融支持。作为激活内需对策的一环,方案还将包括延长原定于今年6月底到期的新车个别消费税(个消税)减免措施等多种税制支持。政府相关人士表示:“汽车产业政策金融支持规模预计在3万亿韩元左右”,“将通过扩大韩国产业银行等现有支持项目的方式推进”。产业银行、IBK企业银行、信用保证基金、技术信用保证基金等政策金融机构计划在今年向企业经营支持和产业事业重组等产业结构高度化领域提供史上最高的248万亿韩元资金。
政府计划本周召开经济关系部长会议兼产业竞争力关系部长会议,敲定上述汽车产业支持方案。同时,为支持未来汽车等领域,上月在产业银行新设的尖端战略产业基金也将在年内启动支持。一旦国会通过相关《产业银行法》修正案和政府担保同意案,今后5年内最多可提供50万亿韩元支持。金融当局相关人士表示:“关于尖端战略产业基金50万亿韩元规模的方案,正由国民力量党与共同民主党共同推进联合提案,将争取尽快设立基金并启动支持。”
产业结构调整这颗“炸弹”也不能完全留给下届政府。面对来自中国的供给过剩等结构性限制,岌岌可危的石油化工产业结构调整也亟须推进结构重组,以免错过生死攸关的黄金时间。政府自去年起推动的提升石油化工产业竞争力方案的讨论,因戒严事态和弹劾局势长期化而毫无进展。一位业界人士指出:“重组进程越拖延,韩国企业在全球市场的竞争力下滑就越难避免”,“政府主导的产业重组工作刻不容缓”。
专家们一致认为,政府应在增长火种完全熄灭之前,迅速推进规模为10万亿韩元的追加更正预算(补充预算)编制,使政策动能在下半年得以扩散到整个经济领域。姜教授表示:“当前比起大选,更紧要的是为拯救经济而执行补充预算”,“补充预算不应只集中在面向全国民众的消费优惠券(地域货币),还应扩大到小商工人支持以及通商领域,以提振经济主体心理并缓冲关税冲击”。政府虽尚未提交补充预算案,但认为可筛选出灾害、通商、民生等朝野无明显分歧的必需项目,从而实现10万亿韩元规模的补充预算。据山林厅等机构估算,岭南地区山火造成的损失规模超过2万亿韩元,加之税收进度前景并不乐观,因此政府有意优先通过10万亿韩元的紧急补充预算案,随后在确认税收进度的同时,如有不足再追加编制补充预算,这一方案正被有力检讨。
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