[独家]失去预算保护伞的数字学习中心在财政困难地区或将被缩减甚至消失

by Oh Yukyo

Published 18 May.2026 11:00(KST)

转为完全自主项目，由地方自治团体自行决定
若在本地区优先顺序中被后移，将面临缩减或废止的风险

一直发挥着数字弱势群体“最后堡垒”作用的“数字学习中心”项目，其预算安全装置预计自明年起将被取消。由于财政当局以“提升地方财政自主性”为名，决定废除预算强制编制规定（单列限额），围绕财政状况不佳的地方政府，项目被缩减或消失的忧虑正在加剧。

企划处拟将“数字学习中心”排除出单列限额…预算保障消失

在大邱郡位郡五日场，面向市民的数字体验教育正在进行中。大邱广域市供图

根据18日企划预算处近日向全国地方自治团体下发的《2027年度地区均衡发展特别会计（均特会计）预算案编制细则》，企划处以“提升市·道自主性”为由，将数字学习中心项目排除在“单列限额”管理对象之外。由此，中央政府在一定程度上保障支出规模的单列限额项目将从原来的6个减少到5个。

均特会计是中央政府以统筹补助金形式向地方政府分配预算，由地方政府根据本地区实际情况自主设计并执行项目的制度。“单列限额”是在地方政府可自由使用的基本统筹补助限额之外，由中央部委为特定项目稳定保障一定水平预算的一种装置。在保证地方自主性的同时，它一直发挥着维持政策上必要项目最低财源的“预算安全阀”作用。

数字学习中心将转变为在各市·道整体统筹补助限额之内，必须与其他项目竞争预算优先顺序的完全自主项目。如果地方政府不编列预算，项目本身被缩减甚至事实上消失的可能性也不能排除。尤其是教育项目不同于道路或社会间接资本（SOC）项目，难以在短期内以数字形式显现成果，因此财政条件越差的地方，越有可能被排到优先顺序的后面。某地方政府相关人士表示：“在财政自立度较低的庆北、全北、江原、全南等部分地区，相关预算大幅削减，甚至完全不予编列的可能性也存在。”

科学技术情报通信部：“曾请求维持单列限额但未被采纳”…企划处：“迟早要解决的课题”

光州广域市运营的AI数字学习中心。光州广域市供图.

作为该项目主管部门的科学技术情报通信部曾向企划处请求维持单列限额，但未获接受。科学技术情报通信部相关人士表示：“鉴于该项目对以高龄群体为主的人工智能（AI）读写能力提升效果显著，我们曾请求维持单列限额，但未被反映”，“财政状况不佳的地方政府有可能把该项目排除在外，我们正在研究包括民间合作模式在内的补充方案”。

数字学习中心是以设在图书馆、邮局、行政福利中心等机构的枢纽中心为基础运营的数字教育项目。从自助机使用方法到智能手机应用、人工智能技术理解，向所有人提供免费学习支持。自2020年项目导入后的5年间，累计受教育人数达433万名。尤其是去年学员中，有71.7%为60岁以上人士，被评价为已成为老年群体等数字弱势群体的代表性教育基础设施。相关预算以今年为基准规模为381亿韩元，按中央财政80%、地方财政20%配比方式运行。为缩小数字鸿沟，科学技术情报通信部一直在扩充项目，将枢纽中心从原先的37处扩大到今年的69处。