“没人接班导致中小企业消失”现象待解…国会开启并购支持讨论

by Hwang Seoyul

Published 07 May.2026 06:22(KST)

国会在野党产业通商中小风险企业委员会委员长 Lee Cheolgyu 提出特别法案
执政党由产业通商中小风险企业委员会议员 Kim Won‑i、Kim Donga 提交法案
今年定期国会上立法进程或将加快

政府正在推进的为激活中小企业并购（M&A）而制定的《企业承继支援特别法》，已由在野党议员版本提出。由于朝野双方都形成了共识，预计在6·3地方选举之后，下半年将正式展开讨论。

图片由Gemini生成

据国会7日消息，人民力量党所属议员 Lee Cheolgyu 于上月28日提出了《企业承继支援特别法》议案。Lee 议员现任国会产业通商资源中小风险企业委员会委员长。《企业承继支援特别法》旨在摆脱以亲属为中心的家业承继方式，转而推动向非亲属对象通过并购（M&A）方式进行承继，因此提出了该法案。

为应对中小企业经营者（首席执行官，Chief Executive Officer）老龄化问题，中小风险企业部正把构建企业承继支援体系作为国政课题推进。以2023年为基准，制造业中小企业首席执行官中60岁以上人群的比例，较10年前上升了22.7个百分点。这一增幅是同期全国总人口中60岁以上人口比例增幅（10.7个百分点）的2倍以上。按2019—2023年制造业中小企业数量的首席执行官年龄段来看，60岁以上群体的年均复合增长率为11.2%，在各年龄段中为最高水平。

在第22届国会中，主要由共同民主党所属议员提出相关法案，而随着Lee 议员提交议案，国会讨论由此打开局面。尤其是主管常任委员会委员长亲自提出法案，意义更为重大。Lee Cheolgyu 议员案规定，特别法的适用范围为由60岁以上且经营时间在10年以上的经营者所经营的中小企业进行承继的情形，并对税收减免及程序给予特别规定。法案还包括，为消除信息不对称而设立咨询·中介机构登记制度，以及由技术保证基金专门负责管理和运营企业承继综合平台等内容。

在共同民主党方面，已有议员 Kim Won‑i（产业通商中小风险企业委员会执政党干事）和议员 Kim Donga 的议案。只是由于6·3地方选举以及国会各委员会席位分配协商等因素，常任委员会的审议日程预计将被推迟到下半年。由于中小企业并购（M&A）支援在前届政府时期也是备受关注的议题，只要审议日程一旦确定，今年内通过相关法案应当问题不大。2024年尹锡悦政府时期，前中小风险企业部部长 Oh Youngju 也曾表示，将为应对中小企业首席执行官老龄化而推动制定《企业承继特别法》。

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在围绕《企业承继特别法》已形成朝野共识的同时，也有声音指出，有必要同步激活退出市场。西江大学经营学部教授 Kim Yongjin 表示：“有必要对搜索基金（收购型创业）、延续基金（将持有资产转移至新基金）等给予大幅税收优惠，并使今年正在推进的企业成长集合投资机构（Business Development Company，企业发展公司）能够更加自主地进行投资，同时增加优惠等激励措施。”他还表示：“应当设计一种结构，使这些金融工具得以运用，从而以股东友好的方向改变整体公司治理结构，进而顺利实现企业承继。”

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