[The View]无法点外卖的那一天：推定雇员制将留下什么

Published 08 May.2026 11:00(KST)

Updated 08 May.2026 14:35(KST)

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将“零工”转为“岗位”的动向加强
平台从业者更接近自由职业者
一旦转为普通雇佣就会失去灵活性
配送费上涨、部分地区服务缩减

当下的韩国社会，正在政府和劳动界试图将“零工”转变为“岗位”的进程中经历阵痛。这一变化在平台劳动领域尤为明显。

“外卖的民族”或“Coupang Eats”的骑手等平台从业者，与其说是传统意义上的雇员，不如说更接近通过应用程序（App）在自己想要的时间选择工作的独立自由职业者。然而，近期通过“劳动者推定制”承认自由职业者及平台从业者的劳动者身份，并向其提供退职金、最低工资、社会保险、集体谈判权等保障的趋势正在扩大。

外卖零工相较其他职业，事故风险和收入不稳定性更高，因此至少需要基本的安全网和规制。问题在于，如果在未充分考虑平台劳动本质的情况下，简单以既有正式工劳动框架将其硬性纳入，这种保护方式本身就会引发问题。平台劳动的核心是灵活性。劳动者可以在自己想要的时间打开App，工作到自己可以承受的程度，并可随时停止。但一旦将其转化为传统雇佣关系，企业就必须承担固定人工成本，从而缩减用工规模，而骑手则会失去劳动的灵活性。

在海外，将零工转为岗位已经带来了巨大的社会成本。西班牙将平台骑手归类为劳动者并对制度进行改革，但部分平台随后选择了退出市场这一强硬举措。矛盾的是，骑手反而只能在规定时间内工作，面临收入减少的局面。加拿大部分地区也在讨论向劳动者身份转化的问题，但由于围绕市场萎缩可能性的争论，始终未能真正实施。这表明，在未充分考虑产业特性和本质的情况下，简单以既有雇佣关系来吸收平台劳动，可能带来多么严重的副作用。

近期整个产业中工会权力的做大也令人担忧。如果以制造业为主形成的工会文化或惯性被同样套用到平台劳动上，那么必须快速适应市场变化和技术进步的平台企业将受到更大冲击。比如，订单和配送需求会因时段、天气、需求而急剧变化，一旦工会的谈判力增强，企业就难以灵活应对。最终会导致配送费上涨或小商户负担加重，进而在特定时间和地区出现服务缩减的情况。无法点外卖的那一天、没有凌晨配送的那一天，其损失将完全由消费者承担。

更严重的问题在于，平台劳动一直发挥的劳动市场缓冲功能可能被削弱。对于需要短期收入的家庭支柱、必须同时兼顾其他事务的求职准备者，或者处于“休息中”状态的青年而言，平台劳动一直起到进入劳动市场的缓冲地带作用，因为这是任何人只要愿意就可以相对容易参与的零工。

然而，如果将这些零工纳入既有雇佣关系框架，企业只会维持最低限度的用工规模，最为脆弱群体的工作机会反而会减少。原本旨在保护弱者的法律，反而可能将真正的弱者逼入绝境。

平台劳动者确实需要最低限度的安全网。但同时，也不能因过度“正规岗位化”而破坏劳动的灵活性。必须谨慎思考，以“保护”为名的政策，是否反而会减少“休息中”人口和失业人口进入劳动市场的机会，并增加消费者负担和小商户成本。与其无条件将平台劳动关进传统雇佣的框架，不如根据“零工”的特点设计切合现实的保护装置。

当前亟需的是，在保持市场活力和进入机会的同时，让保护与灵活性得以共存的平衡型政策设计。