借韩越首脑会谈之机签署包括谅解备忘录在内共12份文件
越南加快推进核电项目……韩国存在感凸显
虽仍处于“可能性评估”阶段，但已携手越南核心企业抢占桥头堡
借李在明总统对越南进行国事访问之机，韩国与越南于22日（当地时间）交换了包括核电站开发与金融合作可能性评估在内的12份谅解备忘录（MOU）和合作文件。在围绕铁路、城市开发等大型基础设施合作议题的双边协作不断扩大的趋势下，核电领域的谅解备忘录格外引人关注。
据青瓦台介绍，此次文件交换仪式的最大成果是核电领域的两份文件。韩国电力公司与越南国家工业能源公司（PVN）签署了《关于核电开发合作可能性评估》的谅解备忘录，双方将共同研究新建核电站方案、联合分析建设风险、探讨工期优化方案等。此外，由进出口银行、韩国贸易保险公司和韩国电力公司共同参与的《关于核电项目金融合作可能性评估》的谅解备忘录也另行签署。由于在核电这一超大型项目中同步推进技术评估和金融评估，此次谅解备忘录签署被认为具有为项目初期格局“打基础”的意味。
越南正在加快推进核电项目。越南国会已于2024年11月批准重启宁顺核电站项目，总理则在2025年1月设立了核电建设推进委员会。随后在2025年2月，将电力总公司（EVN）和PVN分别指定为核电项目的投资主体。越南政府认为，到2045年电力消费量将高于原有规划。外界普遍解读称，为防止电力短缺并确保产业发展所需的稳定电源，越南不得不重新启用核电。
在这一背景下，此次谅解备忘录的对口方是PVN这一点尤为醒目。越南政府已将PVN确定为第二个核电项目的投资主体。换言之，韩国此次携手的对象并非一般合作机构，而是越南核电重启格局中承担实际项目支柱角色的核心国有能源企业。因此，有舆论认为，此次文件不仅仅是一般性的核电合作，而是释放出韩国正式踏入越南核电产业的信号。
更关键的是时间点。越南在重启核电的过程中，与俄罗斯的动作更早一步。根据越南政府门户网站和世界核能协会（WNA）的信息，越南今年3月已与俄罗斯签署了关于宁顺1号机组建设的政府间协定。随着日本从第二个项目中退出，越南政府需要寻找替代合作伙伴。从这个角度看，此次韩越核电谅解备忘录，被视为表明韩方有意抢占日本离场后出现的“空白地带”。
未来在招投标结构、技术路线、项目可行性、法律制度完善、金融条件以及竞争国动向等方面仍存在诸多待跨越的变数，但可以认为，韩国借此次首脑会谈将技术与金融打包提出，从而在后续谈判的起点上占据了一席之地。尤其是金融方面的谅解备忘录单独签署，意义不小。核电建设成本巨大、项目周期漫长，政策性金融与出口金融组合方案与技术实力同样决定项目成败。实际上，在与俄罗斯的核电合作过程中，西方制裁曾使金融交易变得困难。在此背景下，进出口银行和贸易保险公司前台出面，对越南而言，韩国有望成为能够一并设计金融架构的合作伙伴。
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核电相关谅解备忘录也与其他文件相互关联。两国通过电力基础设施谅解备忘录，决定推进在可再生能源、能源存储系统（ESS）、电网现代化与数字化方面的合作；数字合作谅解备忘录则涵盖人工智能、通信、网络安全和数字化转型。科技创新合作框架中包括生物、能源、人工智能和半导体领域的研究与人才培养。不仅是单一的核电项目，而是将电网、数字化和人才培养一并纳入的广义产业基础设施“打包式”方案。青瓦台就此次谅解备忘录表示，通过先行构建契合越南大规模金融需求的定制化支持体系，为进军越南核电市场奠定基础，同时具有强化两国伙伴关系的意义。
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