[美国关税第二季]一年间关税成回旋镖…美国制造业复兴成海市蜃楼

美国强力的关税壁垒在过去1年间重塑了世界经济版图。但与当初“美国制造业复活”的目标不同，现实却是中国巧妙实现了绕道出口、盟友国家纷纷疏远、美国国内物价上涨等悖论式结果。即便通过第301条款继续维持特朗普总统的关税政策，也很难像他的口号那样真正“让美国再次伟大（MAGA·Make America Great Again）”。

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主要外媒评价称，过去1年特朗普政府的关税政策，与其说促成美国制造业回流，不如说推动了供应链重组。《华尔街日报》（WSJ）2日（当地时间）报道称：“由于关税的影响，美国企业并非将工厂迁回美国，而是为了节省成本，正多元化其生产基地。”《金融时报》（FT）则指出：“这一政策为中国在欧洲和东南亚市场扩大影响力打开了战略空间”，“盟友国家正从以美国为中心的经济集团中抽身，制定各自独立的生存战略”。

美国通过引入“被禁外国机构”（PFE）要求，进一步强化了对包括中国企业在内的既有“外国令人担忧机构”（FEOC）的排除措施。当从PFE获得的原材料、零部件等物质性支持在相关产品总成本中占比超过一定比例时，即会被剥夺相关税收抵免资格。面对美国的举措，中国则寻找迂回路线。中国不再以美国为主要出口对象，而是转向多元化出口至其他国家。根据中国海关总署数据，今年1~2月对美贸易额减少16.9%。但在除美国之外的所有国家均实现顺差，进出口总额达到7.73万亿元人民币，同比增加18.3%。麦格理首席中国经济学家Larry Hu表示：“中国本轮增长主要由出口拉动”，“考虑到战争局势，预计第二季度会有所放缓，但就目前而言，中国政府方面对这一结果应当相当满意”。

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尤其是中国企业正将越南作为成本效率较高的绕道通道。越南去年超越中国，成为美国最大的笔记本电脑和游戏机供应国。但从实际情况看，当地多是对中国产零部件进行简单组装。据彭博社报道，在越南富寿地区出口51亿美元iPad的比亚迪（BYD），其零部件进口额就高达49亿美元，当地创造的附加值占比仅为4.5%。

在中国寻找绕行通道的同时，美国盟友国家却直接承受了关税冲击。去年美国预告将对欧盟（EU）葡萄酒征收高关税后，对美出口额同比下降9.2%。据估算，宝马、大众等欧洲汽车制造商因美国关税蒙受的损失约为60亿美元。即便在美国本土生产，由于进口原材料被征收关税，也导致每辆汽车价格平均上涨约6400美元。

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对此，欧盟近期决定与南美南方共同市场（Mercosur）暂时生效贸易协定，并加紧与印度的谈判等，着手实现贸易对象国多元化。新加坡、挪威等16个国家也在构建不包含美国在内的独立贸易体系。

外界还接连指出，以“让美国富裕起来”为口号的特朗普政府关税政策，实际表现远低于预期。根据税收政策专业智库“税务基金会”（Tax Foundation）的数据，去年外国直接投资（FDI）总额为2884亿美元，低于过去10年平均水平3207亿美元。制造业岗位自去年4月至今年2月减少了8.9万个。

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物价稳定效果同样难以寻觅。哈佛价格研究所的数据显示，截至去年10月，关税向零售价格的传导率达24%，对消费者物价指数（CPI）涨幅的贡献为0.76个百分点。

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