国库补助金改用“存款代币”发放…政府启动全球首例数字化执行试验（综合）

by Kang Nahum

by Im Onyu

Published 19 Mar.2026 10:17(KST)

Updated 19 Mar.2026 13:55(KST)

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率先在电动汽车充电项目中试点应用
正研究将存款代币用于业务经费等支出
有望阻断违规领取并缩短结算周期

Gu Yooncheol副总理兼企划财政部部长19日在首尔中区银行会馆出席扩大宏观经济金融会议，并发表全部发言。2026.03.19 记者尹东柱

政府将率先在全球开展一项实验，在国库补助金执行中引入基于区块链的“存款代币”。以电动汽车充电基础设施项目为起点，正式推动利用数字货币进行财政执行，有望加快从根本上改变补助金发放和结算体系的“财政数字化转型”。

据政府19日消息，副总理兼企划财政部部长 Gu Yooncheol 与气候能源环境部部长 Kim Sunghwan、韩国银行总裁 Lee Changyong 将于24日在政府首尔办公大楼签署利用数字货币开展国库资金执行试点项目的业务协议（谅解备忘录）。

本次项目的核心，是利用机构用数字货币（中央银行数字货币）和存款代币，将国库补助金的发放及结算方式转为区块链基础结构。过去是从国库综合账户将现金划入各部门账户后再向补助项目方支付，今后将改为直接发放程序化的数字代币而非现金。

数字货币是中央银行基于区块链发行的数字形态法定货币，存款代币则是以银行存款为基础发行的数字支付手段。韩国银行曾面向普通民众进行过实物交易测试，但将其应用于国家财政项目尚属首次。

试点项目将在气候部“电动汽车充电设施建设项目”中，针对中速充电设施（最大输出功率30~50千瓦、总规模300亿韩元）推进。作为补助项目方的韩国环境公团将于今年5月公开招募运营企业，自6月起经过遴选程序，以存款代币形式发放补助金。

企划财政部相关人士表示：“这是首次将数字货币应用于本年度预算的财政资金执行”，并称“将从今年5月起进入实际执行阶段”。

在存款代币的运用中，关键在于“有条件使用”。通过在代币中应用智能合约，可以事先限定用途和时间，从源头上阻断补助金被挪作他用。例如，可以设定电动汽车充电器补助金只能用于与充电器销售、安装相关的特定企业或向韩国电力公司缴费等用途。

这并非像以往那样通过事后审计查处违规使用，而是从一开始就使错误用途本身变得不可能。该人士表示：“不是现金在流动，而是程序化的代币在移动”，“有望大幅提升财政执行的透明度和效率”。

尤其是，存款代币还有可能改变现有的支付方式本身。这是一种无需实体卡、通过智能手机电子钱包进行支付的方式，用户可以将自己开户银行发行的存款代币存入电子钱包中使用。企划财政部相关人士解释称：“这并非信用卡，而是事实上像借记卡一样即时结算的方式”，“从加盟商角度看，还可以期待免除卡片手续费的效果”。计划不仅支持近场通信方式，也将通过二维码等多种方式实现支付，以便在大多数加盟商处都可使用。

本次试点项目之所以选定电动汽车充电基础设施，背景在于“用途限制十分明确”。由于充电器补助金仅能用于充电器销售、安装及向韩国电力公司缴费等有限用途，被认为适合用于验证有条件代币的应用效果。该人士表示：“是在与相关部门协商后选定的试点项目”，“充电器安装项目用途较为受限，适合用于检验存款代币应用效果”。

实际上，电动汽车充电器补助项目过去曾被指出存在部分违规领取案例。据悉在2025年国务调整室的检查中也发现了一些问题案例。引入存款代币后，这类违规领取的可能性也能在结构上被阻断。由于补助金不是以现金，而是以有条件代币形式发放，诸如公寓入住者代表会议等第三方从事他用在根本上将变得不可能。

在加盟商一侧的使用方式上，政府也正以尽量减少额外负担的方向进行设计。对于部分舆论提出的“电子钱包强制化”忧虑，政府计划以利用既有金融基础设施的形式进行扩展。企划财政部相关人士表示：“目前仍处于试点阶段，并不会将存款代币应用于业务推进费等支出，但为今后扩围做准备，正在构建主要市中银行参与的支付平台”，“平台建成后，将营造出加盟商几乎无需额外负担即可使用的环境，之后可通过追加试点项目逐步扩展”。

政府也在研究将存款代币应用于业务推进费等机关运营经费。如果事先设定可使用的行业类别和时间段，就能从源头上阻断深夜时段或不适当行业的支出。财政执行阶段的资金流向将全部基于区块链进行记录。不过，相关说明指出，虽然当公务员使用业务推进费时，会留下在何处消费了多少金额的交易记录，但并不会构成追踪其之后在民间领域使用情况的结构。