石油最高限价首日：有处降价30韩元 有处坚持原价…落实时点与供应标准仍存混乱
各加油站因库存不同价格有差异
适用方式与交易基准引发初期混乱
炼油业界称“对市场结构是一种负担”
对稳定市场有一定帮助
有必要谨慎推进价格直接管制
在政府石油最高限价制度实施首日的13日上午，京畿道一家加油站内，工作人员正忙着更换价格牌上的数字。这家加油站的汽油价格较前一天下调了30韩元。
附近其他加油站也大致在类似幅度上调降价格，以配合政府政策，但并非所有加油站都参与降价。一些加油站坚持原有价格，导致同一地区内不同加油站之间的零售价格出现差异。
当日本报记者走访首尔及京畿道一带约10处主要加油站发现，大多数加油站已将汽油价格下调约30韩元。一名加油站员工表示：“接到老板让降价的通知后，刚刚在调整价格。虽然油还没卖完，但考虑到舆论氛围，只能提前降价。”
另一位加油站经营者则表示，已在最高限价实施前一天的12日就提前降价。他称：“3天前按上涨后的价格进的油还没卖完，但担心会受到政府制裁，就提前把价格下调了大约30韩元。”
尽管政府自13日零时起正式实施石油最高限价制度，但在实际市场一线，围绕价格反映时间点和供应基准等问题，已出现混乱。有的加油站已经下调汽油和柴油价格，而其他加油站则维持原价，零售价格呈现各自为政的状况。
业内解释称，这主要是由于各加油站的销量和库存状况不同所致。销量大的加油站库存消化较快，因此率先调整价格，而库存较多的加油站则有不少仍在维持原有价格。
最高限价制度是作用于炼油企业供货价这一结构性特点，也被视为加大终端价格差异的因素之一。即便炼油企业调整了供货价，实际加油站零售价格的反映速度，仍会因库存和进货时间点不同而产生差异。
据悉，炼油行业内部也持续就政策适用方式和交易基准等问题进行咨询，初期混乱仍在延续。业内人士表示：“最高限价制度只是限制炼油企业向加油站供应的价格，并非直接管制加油站的零售价格。加油站可以根据此前锁定的库存成本来维持或调整零售价格，因此在一段时间内，价格会呈现出各不相同的情况。”
炼油业界认为，此次措施在短期内有助于稳定油价，但从市场结构角度看，也会带来一定负担。另一位业内人士指出：“炼油企业不仅可以在国内销售，还可以向国际市场出口。如果设定价格上限，就可能出现不得不低于国际价格水平销售的情况。与其说是成本亏损，不如说是无法按国际价格销售而产生的‘机会成本损失’。”
尤其是在国际油价急剧上涨时，有舆论指出炼油企业方面的压力可能会显著加大。业内人士表示：“目前国际成品油价格波动不大，问题还不算严重，但如果价格急剧上升，炼油企业恐怕难以及时应对。根据本次制度的基准价格计算方式，实际反映市场情况至少会有约2周的时滞。”
不过，业界也认为，从政策初衷来看，该措施在一定程度上仍有助于稳定市场。业内人士表示：“既然设定了价格上限，炼油企业和加油站在定价时都不得不考虑政府的政策基调，短期内有望在一定程度上放缓油价的上涨速度。”
仁川大学经济学系教授Son Yanghun表示，目前制度设计细节仍不充分，尚难以判断此次措施的政策效果。Son教授称：“政府看上去是打算设定最高价格并对差额进行补贴，但究竟补到什么程度、资金来源如何筹措，目前都不明确。如果制度长期化，财政负担可能会相当可观。”
Son教授还表示：“与其向所有消费者一视同仁地适用该政策，不如有针对性地向受油价上涨影响较大的脆弱群体提供支持，否则在政策效率和公平性方面可能引发争议。对能源价格进行直接管制的政策，必须慎重对待。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
