先广域生活圈、后特例市的两阶段统合提案
全罗南道木浦市长预备候选人 Kang Seonghwi 将木浦·务安·新安归为一个区域、提出指定“务安半岛广域生活圈”的构想,并给出了分阶段行政统合方案。
这位预备候选人于5日通过立场文件表示:“最近在国会通过的全罗南道·光州统合特别法中,明确写入了统合特别市长可以将两个以上市·郡·区划为一个广域生活圈并予以指定、运营的权力”,并称“务安半岛应当优先被指定为广域生活圈”。
统合特别法第11条规定,统合特别市长可以指定或变更广域生活圈;在指定过程中,必须听取相关地方自治团体首长意见并经过委员会审议。指定之后,还为推进广域行政提供了依据,包括建设广域道路网、调整公共交通体系、设立和运营公共设施等。
这位预备候选人表示:“木浦的港口和城市功能、务安的国际机场和背后产业园区、新安的海上风电和海洋资源,已经作为同一条经济轴在运转”,“虽然行政区划彼此分离,但生活圈事实上已经实现一体化”。
他接着强调:“一旦被指定为广域生活圈,就可以以区域为单位对道路、交通、产业和公共设施进行一体化运营,即便在行政统合之前,也能产生实质性的统合效果。”
这位预备候选人将其解释为“二阶段统合方案”。第一阶段是在统合特别市成立之后,将务安半岛指定为广域生活圈,共同运营广域行政;第二阶段则是在此基础上,将其发展为务安半岛特例市。
他表示:“先广域生活圈、后特例市才是现实的统合路径”,“通过运行广域生活圈积累共同政策经验之后,再迈向特例市,才能减少矛盾、提升竞争力”。
这位预备候选人称:“务安半岛已经是一个生活圈”,“现在该由行政来追上现实了”。
他还提议在地方选举结束后立即推进木浦·新安先行统合,并强调:“为防止统合讨论在选举之后不了了之,有必要由所有木浦市长参选人共同参与,发表先行统合共同宣言。”
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