大韩商工会议所 SGI 分析，
按企业规模看监管与劳动力市场僵化影响
5年后仍停留在小企业的比例达60%
小企业生产率仅为大企业的30%水平
小企业就业占比42.2%，居OECD首位
低生产率固化……呼吁“大胆重构”
大韩商工会议所可持续增长倡议（SGI）在20日发布的《诊断韩国经济低增长原因与企业生态系统创新方案》报告中主张，“按企业规模差别化监管”正在削弱韩国企业的增长潜力。其意在于指出，企业规模越大，享受的优惠越少、负担越重，从而扭曲了整体生态系统。
SGI表示，利用结构性模型分析得出的、因按企业规模差别化监管而造成的国内生产总值（GDP）损失约为4.8%（以2025年为基准约111万亿韩元）。报告称：“如果企业停止增长，高生产率的大企业招聘能力会下降，相反，生产率相对较低的小企业却吸纳了大量人力，导致整个经济的效率下滑。”并分析指出：“在此基础上再叠加劳动力市场的刚性，失业人口增加，或是被一次配置到低效部门的劳动力被固化下来，进而形成削弱国民经济增长潜力的恶性循环。”
根据报告，近期小企业在5年后仍停留在小规模（10～49人）的比例为60%，较1990年代（40%区间）大幅上升。对此，报告认为，与其说企业在谋求成长，不如说为了规避监管等原因而倾向于安于现状的趋势日益明显。
SGI还指出，按企业规模差别化监管也在阻碍经济“进入—成长—退出”的良性循环。报告诊断称：“小企业跃升为中型企业的概率从过去的3%～4%降至最近的2%区间，几乎减半，而成长为大企业的概率则跌至0.05%以下”，“过去高达60%的退出率最近已降到40%以下。”
在此影响下，SGI称韩国的企业生态系统已畸形变质。报告诊断认为，小企业的劳动生产率仅为大企业的30.4%水平，却过度聚集了人力，从而加剧了国民经济的低生产率问题。
实际上，在韩国制造业中，小企业（10～49人）的就业比重高达42.2%，为经济合作与发展组织（OECD）平均水平（22.7%）的两倍。相反，大企业（250人以上）的就业比重仅为28.1%，仅相当于OECD平均水平（47.6%）的一半左右。
SGI提出，为恢复企业生态系统的活力，应构建“成长或淘汰”型支持体系、培育以投资为中心的资金筹措生态、引入以成长激励为导向的支持制度等应对措施。报告强调：“应每年评估销售额和就业增长率等创新指标，对有业绩的企业大胆提高支持上限，帮助其扩大规模；对缺乏创新意愿的企业则立即中断支持，转向与业绩挂钩的支持体系。”
同时补充称：“应新设与企业规模无关的基本扣除制度，并根据投资、雇用等对国民经济的贡献度给予额外扣除优惠，从而设计出‘成长即是优惠’的良性循环结构。”
Sogang大学经济学系教授 Park Jeong-su 表示：“近期政府意识到阻碍企业成长的结构性问题并提出对策，这一点是积极的，但关键在于能否在实际现场快速落实。”他强调：“必须通过对监管和税制的大胆重构，重新建立起能够促使企业自发提高生产率的激励体系。”
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