Guro区厅长 Jang Inhong 专访
全面推进“Guro式基本社会”模式…织密福利安全网
“不再说没办法”……调解矛盾的新行政
首尔九老区厅厅长Jang Inhong要到本周末才算满任期9个月。他在今年4月2日举行的基层团体长补选中以56.03%的得票率当选，成为首任区厅长。
他出生于九老，在这里完成了小学、初中和高中的学业。除在KATUSA（驻韩美军第8集团军韩国军支援团）服兵役期间外，60年来一直居住在九老。
他在九老参加了六次选举。从2002年起连续三次落选，自2014年起又连续三次获胜，对当地情况自然十分熟悉。由于做了8年首尔市议员，对长期宿愿课题也了然于胸。
他之所以致力于打造“九老型基本社会”，并大力推出中小商工人支援对策，正是因为比任何人都更了解当地的特性。
Jang厅长表示：“基本社会是指由我们的共同体来保障人过有尊严生活的社会”，“为构建符合九老特性的基本社会，我们今年已经搭建好系统，明年将进入全面执行阶段。”
Jang厅长说明称：“在明年《综合照护法》正式实施前，我们新设了专门科室”，“通过修改条例进行组织改编，由副区厅长担任团长，组建了基本社会工作专班（TF），由官民共同推进。”以下为一问一答。
-明年地方选举在即，你是首尔25个区厅长中任期最短的一位。
▲就任后的这9个月忙得连眨眼的工夫都没有（前任区厅长Moon Heonil属国民力量党，因拒绝对价值约170亿韩元的股票进行盲目信托，于去年10月主动辞职——编者注）。就任后发现，区厅长缺位6个月期间形成的空白，再加上此前一直未能解决的悬而未决问题，像山一样堆积着。
-到底有那么多事吗？
▲九老区多年悬而未决的5大核心议题中，有4项在8个月内得到解决，交出了“沟通行政”的成果。就任时，集体民怨正处于高涨状态。现代百货撤出D-Cube City后，作为所有者的Egis资产运用公司推进整体改为办公楼的计划，居民为此近一年持续举行示威。
九老区没有采取单方面行政处理，而是主动承担起居民与经营主体之间的调解角色。我们提供行政支援，使协商过程得以分阶段进行，并通过入住者代表与Egis之间的协商，最终形成了合意方案。
对于天旺洞氢燃料电池发电站项目，我们基于将居民忧虑放在首位的强烈意志，将其彻底搁置。高尺近邻公园人造草坪多功能运动场则通过折中方案化解了矛盾。对于九老街公园地下停车场项目，我们尊重居民的忧虑而暂时搁置。虽然已向首尔市议会提交了项目方案，但未获批准，考虑到居民对公园破坏的担忧较大，我们仍保持审慎的态度。
-此前为什么没能解决？
▲区厅长的意志至关重要。区厅长作出怎样的判断、如何应对，公务员都会以此为标杆。如果只把行政上的限制作中心，一味说“没办法”，事情就不可能成。
-你一直强调“九老型基本社会”。它与既有系统究竟有何不同？
▲由我们的共同体来保障人过有尊严生活的社会，这就是基本社会的核心。要做到这一点，不是简单增加福利项目，而是需要通过结构性改编，改变整个行政方式。
以往是将居住、收入、照护、健康、教育按各个部门来分开处理。但九老型基本社会则是以每一位居民为单位来统筹和衔接这些领域。比如走访一位独居老人时，不只是确认健康状况，还要同时了解其情绪状态、生活环境和收入问题。因此，从明年起，我们将由社会福利师、咨询师和医生组成团队进行上门服务。
-听上去有些理想化。
▲在生病、收入中断、需要照护、居住不稳定时，生活不会一下子崩塌的城市，就是九老的未来图景。必须织就没有空白的严密福利网络。《综合照护法》的宗旨也是如此，因此也有必要建设利用人工智能（AI）的系统。当然，这不是明天立刻就能全部实现的事情，也不是九老单独就能完成的。
如果明年地方选举结果促使广域自治团体与基层自治团体之间的联动加强，将会进一步加速推进。目前我们正在从九老区内部当下力所能及的事情做起，一件一件加以落实。
-与你已进入任期第4年或第8年的其他区厅长相比，你的处境不同。新年将重点推进哪些政策？
▲明年仍将发行规模达200亿韩元的九老爱心商品券。由于民生经济依然困难，因此也必须积极支持中小商工人。
航洞和天旺洞地区存在许多公交线路或社区巴士的薄弱区域。我们正准备引入公共巴士，将其与区厅或公共机构连接起来。
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我们还将强化中立性支援，减少矛盾，推动重建、再开发顺利进行，并将在明年把居民需求较高的整备项目学院扩展为正规教育课程。不再抱怨时间不足，而是会竭尽全力履行居民托付给我们的职责。
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