[论坛]应将ESS培育为气候能源时代的战略产业

Park Taeseong 韩国电池产业协会常任副会长

随着人工智能（AI）的扩散以及气候与能源转型的加速，储能系统（ESS）正作为能源产业的核心战略资产而备受关注。迄今为止，全球 ESS 市场一直由中国主导，但由于对以中国为中心的供应链的担忧和地缘政治风险加剧，韩国 ESS 产业迎来了新的机遇。在这样的环境变化中，有必要从国家层面出发，将 ESS 视为独立的战略产业加以培育，而非仅仅作为可再生能源的辅助手段。

全球 ESS 市场正保持高速增长。彭博新能源财经（BloombergNEF）预计，明年市场规模（以装机量计）将同比增长 33%，达到 360GWh。到 2035 年之前，预计将以年均约 20% 的速度增长。以美国为例，数据中心用电需求激增以及老化的电网，正强力推动 ESS 的引进。欧洲也为实现电网稳定和扩大可再生能源应用，开始正式加大对 ESS 的投资。

然而，目前的市场结构对中国的依赖度依然过高，这在能源安全层面暴露出风险。这也是包括美国在内的主要国家通过高关税和供应链监管等措施，强化降低对中国依赖政策的原因。

全球市场正以“确保稳定供应链”为明确方向进行重组，这正是韩国 ESS 产业的战略机遇所在。值得庆幸的是，国内企业以高安全性、质量可靠性和项目运营能力为基础，接连在美国、欧洲和中东承揽大型 ESS 项目，证明了自身的竞争力。

将既有电动汽车电池生产线转为 ESS 生产、扩大对 LFP（磷酸铁锂）投资、加快开发长时储能 ESS 以及面向 AI 数据中心的专用产品等工作也在提速推进。政府同样通过推动 AI 经济、能源高速公路以及上调国家自主贡献减排目标（NDC）等 ESS 友好型政策，来强化市场基础。

但仅凭现行政策体系，要将 ESS 产业提升为国家战略产业，仍存在明显局限。技术、市场与制度彼此割裂，中长期技术战略也不够系统。现在需要从产业生态系统视角出发的综合性战略。

第一，应新设立官民联合的“ESS 产业战略委员会”，制定统筹市场、技术与制度的国家战略，以及以 5 年、10 年为周期的中长期发展路线图。要将 ESS 界定为独立产业，而非可再生能源的下位要素，并据此制定有针对性的产业政策。

第二，有必要上调并细化 ESS 的装机目标。现行电力供需规划中的电网稳定用 ESS 目标（2.2GWh），与电力系统变化的速度相比明显不足。需要根据可再生能源并网、电网稳定、数据中心专用等用途进行分类分析并重新设定目标，同时对电力市场制度、投资激励和补贴体系进行重整。

第三，在下一代 ESS 研发方面，必须有所取舍、突出重点。长时储能 ESS、ESS 火灾安全性创新技术、钠离子等下一代电池电芯与材料部件及设备、基于 AI 的能源管理技术（EMS），都是决定全球竞争力的关键领域。应构建“前沿技术—示范应用—标准制定”有机衔接的研发体系。

第四，有必要构建面向海外项目投标竞争力提升的“Team Korea”体系。由电池、系统集成（SI）、光伏、风电、虚拟电厂（VPP）企业参与，组建一体化联盟，由政府通过政策性金融予以配套，以缓释大型海外项目的风险。

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在 AI 经济崛起和气候危机加剧的背景下，ESS 的角色已超越电网辅助装置，正成为经济安全和能源产业竞争力的基础。绝不能错失全球 ESS 市场重组所带来的战略机遇。应通过与新政府气候与能源政策相衔接的系统性产业战略，将 ESS 培育为大韩民国新的增长动力。

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