“技术和制度考量太多,推进困难”
也建议放宽综合环境管理人员资格标准
蔚山地区一家汽车零部件制造中小企业向政府建言,要求简化汽车临时行驶许可的行政程序。
5日,中小企业申诉专员Choi Seungjae表示,在中小风险企业振兴公团蔚山地区本部召开了名为“S.O.S. Talk(中小企业座谈会)”的会议。
S.O.S. Talk是中小企业申诉专员与中小风险企业振兴公团自2015年以来为解决中小风险企业在监管方面遇到的困难而联合举办的联席座谈会。本次座谈会共有20余人出席,包括申诉专员Choi Seungjae、蔚山地区中小风险企业代表、中小风险企业振兴公团地区创新理事Ban Jeongsik、蔚山地方中小风险企业厅厅长Noh Hyeongseok、中小风险企业振兴公团蔚山地区本部长Park Mijeong等。
当天的座谈会上,汽车临时行驶许可行政办理系统议题成为重点讨论内容。蔚山是国内汽车产业的中心地之一,针对试运行车辆等的临时行驶许可程序在当地频繁发生。
A公司表示:“若要在未登记汽车的情况下,以性能测试等为目的临时行驶,必须亲自前往地方自治团体申请并获得许可。对于试运行频率较高且人力有限的中小企业而言,这一行政负担很重。”并强调称:“有必要建立用于申请临时行驶许可的非面对面申请系统,并通过电子文书、行政信息共享利用系统等方式简化申请材料。”
对此,申诉专员与国土交通部协商后解释称,该业务属于地方自治团体的职权事项,而且还存在必须统一各地方自治团体不同办理方式等难点。为改善临时行驶许可,如要构建新系统或改进现有系统,在技术和制度层面都需要考虑包括相关法律修订在内的诸多问题。申诉专员表示:“国土交通部的立场是,如要改进这一制度,需要从中长期角度审慎研究技术可行性、所需预算的筹措方案等。”
随后,B公司建言,要求放宽适用于大气、水质污染排放设施等环境污染设施法监管对象事业场所的综合环境管理人资格标准。B公司吐露称:“自去年1月起,拥有大气、水质等环境污染排放设施的一定规模以上事业场所必须聘任一名对大气、水质等环境介质进行综合管理的综合环境管理人,但中小企业很难配备既取得大气或水质环境工程师资格、又从事环境相关工作4年以上的人员。”
主管部门气候能源环境部解释称,对于中小企业,已将制度实施时间延后1年,并放宽任用条件,允许普通管理者兼任总括管理者。该部门还表示,正推进修改相关规定,以便可以将受托代理公司的环境专业人员任命为综合环境管理人。
除此之外,与会者还建言了包括通过利用消防安全认证产品来合理化产业安全管理标准、多元化延长工时管理单位、通过有害化学物质综合管理来降低行政成本等在内的各种一线监管与困难事项。
中小风险企业振兴公团地区创新理事Ban Jeongsik表示:“今后,中小风险企业振兴公团将继续在中小风险企业一线与申诉专员协同合作,努力发挥桥梁作用,使一线的困难能够得到政策层面的反映。”
申诉专员Choi Seungjae表示:“不合理监管的改善与提升地区产业竞争力直接相关,今后将继续扩大以各地区一线为中心的沟通渠道。希望此次讨论能促进蔚山地区中小企业的创新活动,并成为强化汽车、化学等蔚山支柱产业可持续增长基础的契机。”
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