[新政府增长战略]强化韩美制造业同盟、全力支持回流企业…应对关税冲击蓝图

by Kang Nahum

Published 22 Aug.2025 14:00(KST)

Updated 22 Aug.2025 14:02(KST)

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3500亿美元对美金融方案与回流补贴扩大全面推进
以造船、核电、人工智能为核心强化韩美制造业同盟
通过开拓全球南方市场缓解出口集中风险

政府在吸收美国高关税冲击的同时，启动一项兼顾长期供应链稳定和出口市场多元化的战略。一方面通过金融组合强化韩美制造联盟，另一方面以支持关税受损企业、构建供应链应对基础、扩大进军全球南方为“双轨”推进方向。

政府在22日发布的《新政府经济增长战略》中提出了上述应对贸易环境的蓝图。其核心内容包括：▲强化韩美制造联盟 ▲支持关税受损企业 ▲制定新的对外经济战略 ▲对回流企业提供全周期支持 ▲构建供应链应对基础等。

美国总统 Trump 宣布自8月1日起对所有韩国制造的进口产品征收25%的报复性关税之际，8日京畿道平泽港出口堆场堆满钢铁制品。2025.7.8. 记者 Kang Jinhyung

在美国政府施加强硬贸易压力、韩国主力产业遭受正面冲击的背景下，此次战略因兼顾将短期冲击降至最低并同时获取未来增长动能而备受关注。

政府首先为强化韩美制造业同盟，将提供规模达3500亿美元的对美金融组合支持。以造船、核电、人工智能等战略产业为中心扩大当地投资，并在以出口为中心的合作基础上，向本地化与供应链合作拓展外延。

支持因关税冲击而受损的企业工作也将同步推进。政府将以美国加征关税带来的各行业影响分析为基础，制定至2025年9月为止的定制化对策。通过扩大出口代金券、金融与税制支持来减少短期损失，并结合各行业特性同步推进差异化支持。

同时，为应对保护主义强化等贸易环境变化，新的对外经济战略也将启动。政府将把与东盟、印度、中亚、中东、大洋洲等全球南方国家的合作范围进一步扩大，并与欧盟在尖端科学技术和供应链领域强化务实合作。政府还将构建由政策性金融机构利用民间资金推进开发金融的体制，通过股权投资、担保、贷款等方式支持企业进军发展中国家。确保出口替代市场、加强与人工智能领先国家的合作、提升引进外资的质量、强化经济安全能力等被列为核心课题。

2025年8月20日，在首尔钟路区政府首尔办公大楼举行的供应链稳定化委员会会议上，经济副总理兼企划财政部部长 Koo Yooncheol 出席并发表讲话。记者 Jo Yongjun

对回流本土企业的全周期支持也将扩大。政府将上调回流补贴的中央财政补助比例，并对信用等级存在风险的企业（低于K6）额外减免0.1个百分点的担保费率。中央财政补助金额的测算基准也将由既有的“事业场所”调整为“事业单元”，使企业在同一事业场所可获得多笔回流补贴。对国有财产允许议价签约、租金计价特别条款与减免幅度也将从现行最高50%扩大至75%。

此外，政府将筛选先进技术与供应链关键企业，引导其回流国内，并将回流据点从目前的20处增至25处。在海外主要贸易馆设立专门热线，迅速解决一线困难。下半年将在国内举办8次“上门回流制度宣传座谈会”，并直接访问墨西哥、越南等海外地区开展投资招商（投资者关系）活动。同时，新设由企划财政部、产业通商资源部、KOTRA、产业园区公社及回流企业参与的“回流企业协商体”，以支撑制度改善和一线问题解决。

供应链应对基础也将得到强化。政府为支持高风险经济安全品目的国内生产，将在两年内暂时补贴国内生产成本与海外进口单价差额的一部分。同时扩大公共储备，并引入“异地储备（off-site stockpiling）”制度。即由政府购买相关物资后存放在企业仓库，由企业负责保管管理和库存轮换，从而构建公私协作型储备体系。