“痛苦教训”后乌克兰要求“双重安全保障”
除美国参与集体防卫承诺外 还需西方军队驻扎
俄罗斯外交部发言人称“坚决拒绝”
据悉,围绕作为乌克兰战争停战方案核心之一的乌克兰安全保障方案,美国、欧洲和乌克兰已启动三方协商。但由于俄罗斯拒绝了纳入乌克兰方面所要求的“二重安全保障”方案中的西方军队驻扎情景,和平谈判也被认为将遭遇困难。
由美国卢比奥主导组成三方委员会
据美国政治媒体《Axios》19日(当地时间)报道,为制定乌克兰安全保障方案,美国、欧洲和乌克兰已组建三方委员会。据悉,该委员会由兼任美国国务卿与国家安全顾问代理的 Marco Rubio 领导。
乌克兰政府一名官员向《Axios》表示,“几天之内,(参与委员会的)所有人将从早到晚讨论安全保障问题”,“或许到本周末,我们将拥有部分清晰的(安全保障)架构”。
白宫发言人 Karoline Leavitt 当天在简报会上表示,美国总统 Donald Trump 已指示国家安全团队与欧洲协调,以保障乌克兰安全。
美国和欧洲的军方高层也将会面磋商。法新社援引美国国防部一名官员的话报道称,美国参谋长联席会议主席 Dan Kane(空军上将)当天晚间将在华盛顿特区与欧洲军方官员会晤,讨论乌克兰问题。据悉,他还将出席20日举行的、由北大西洋公约组织(NATO·北约)32个成员国军事领导人参加的乌克兰相关视频会议。
俄方对西方军队驻扎方案称“坚决拒绝”
预计乌克兰安全保障方案将大致由集体防卫承诺和实质兵力驻扎两大部分构成。乌克兰除要求与 Trump 总统宣布的集体防卫承诺类似的安全保障方案外,还要求在其本国驻扎能够同时牵制俄罗斯向西方推进的西方部队,作为“二重安全装置”。
此前,乌克兰在前苏联解体后的1994年签署《布达佩斯备忘录》,以放弃核武器为代价换取领土主权保障,但在2022年2月遭到俄罗斯入侵,从而经历了该备忘录被事实废弃的局面。
集体防卫承诺是俄罗斯也同意的内容,正如 Trump 总统在15日于阿拉斯加举行的美俄首脑会谈后公开的那样。目前,美国和欧洲在排除乌克兰加入北大西洋公约组织(NATO·北约)的前提下,正寻求以达成类似北约条约第5条集体防卫承诺的安全保障方案作为替代。也就是说,一旦乌克兰遭到攻击,美国将承诺参与防卫。
问题在于西方军队驻扎乌克兰的情形。就此,Trump 总统当天在接受福克斯新闻采访时表示:“他们(欧洲)打算向前线(乌克兰)派兵。我们希望帮助他们。”他随后将美国提供空中支援列为可以考虑的支援选项。
消息传出后,俄罗斯立即表示反对。俄罗斯外交部发言人 Maria Zakharova 在18日的评论中称,“我们重申立场,坚决拒绝任何以北约成员国参与为由在乌克兰部署军队的情景”。
《华尔街日报》(The Wall Street Journal)等部分媒体指出,乌克兰安全保障方案在冻结前线、并根据与安全保障相关的协议在遭入侵国家部署外国军队这一点上,可能与朝鲜战争停战及其后韩国的局面相似。
《华尔街日报》指出,“对 Putin 而言,‘韩国式停战体制’在历史上是一种失败”,“他也许能握有乌克兰20%的领土,但其中相当一部分已化为废墟,而大部分乌克兰将终生失去”。该报同时补充称,俄罗斯可能被迫处于必须目睹西方军队驻扎在乌克兰的局面之中。
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