收下“无牌金融公司”保险单遭受17.4亿损失的九里市
审计院公开首都圈公有财产管理情况审计结果
“地方政府每年漏报公有财产3.5万亿至3.8万亿韩元”……已通知行政安全部制定防漏报方案
韩国监察院确认，九里市在将九里流通综合市场出租并按年分期收取租金的过程中，收受了无许可证企业出具、规模约20亿韩元的履约保证保险单，结果造成17.4亿韩元损失，并据此要求对3名相关负责人给予记过以上处分。
5日，韩国监察院表示，尽管每年都开展公有财产实态调查，但公有财产遗漏案例仍不断重复，加之闲置公有财产信息未公开等问题，公有财产管理和利用存在缺陷，并公布了对首都圈公有财产取得与处置等管理实况检查结果。
自2021年4月起，从九里市承租九里流通综合市场、租期5年的某企业，在2022年4月第二年度租金分期缴纳时，仍向九里市提交了首尔保证保险发行的保险单。但该企业在次年即2023年，因首尔保证以财务状况恶化为由拒绝签发保险单后，向九里市报告称可以提交无许可证企业的保险单，并据此延长合同。
韩国监察院表示：“九里市仅凭无许可证企业声称以京畿道和平泽市为被保险人所出具的保险单复印件，就同意延长合同，既未核实京畿道等是否实际收到该保险单，也未审查该企业是否取得金融委员会关于保证保险经营的许可”，“相关金融企业并未获得金融委员会许可，根本无权发行保险单，而京畿道与平泽市也没有任何与本案相关的保险单收取记录”。
九里市直到2024年4月才在针对无许可证金融企业提起的保险金给付诉讼中胜诉，但对于自2023年6月至2024年2月合同解除期间未缴纳的17.4亿余韩元租金，仍未能追回。对此，韩国监察院依据《保险业法》第4条，向九里市市长要求对接收未经许可企业发行的保证保险单并造成损失的3名相关责任人给予记过以上处分。
此外，韩国监察院还就金浦市为支持城市开发组合，将学校用地等变更为文化设施及准居住设施用地，并在未制定基本规划的情况下，以约199亿韩元购入文化设施用地一事，对3名相关责任人发出人事资料通报及注意要求。
调查显示，金浦市在2020年5月将城市开发事业组合开发用地内的学校用地和公共用地，变更为文化设施及准居住设施用地（第一类一般居住区→准居住区）后，未制定基本规划，仅通过自行投资审查，于2021年7月以约199亿韩元购入文化设施用地，此后长期闲置。
根据《城市开发法》第54条等规定，城市开发费用应由事业实施者负担。此外，依据《地方财政法实施令》第41条等规定，地方财政投资项目在制定基本规划并测算总投资额后，必须接受投资审查，尤其是新建办公楼和文化设施，须接受上级机关的投资审查。
尤其是，在为变更开发规划而进行的城市规划委员会审议过程中，金浦市向城市规划委员提供的审议资料中，遗漏了“为弥补项目费用不足而上调用地用途地区”的事实。韩国监察院称，11名城市规划委员全员表示，如若知悉该事实，将会作出否决或重新审议的决定。
此外，还确认，始兴市在对经济自由区产业设施用地进行评估时出现错误，以低于适当价格8亿至18亿韩元的价格出售，或依据与事实不符的事业计划书推进追加出售。对此，韩国监察院一方面通知其依据买卖合同制定适当的应对方案，另一方面对3名相关责任人发出注意要求。
同时，韩国监察院指出，在每年全国地方自治团体实施的公有财产实态调查中，价值约3.5万亿至5.8万亿韩元的公有财产被遗漏在公有财产台账之外，并向行政安全部通报，有必要通过完善管理系统等方式制定防止遗漏的对策。
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