[特别寄稿]每逢政权更迭就调整法人税率的韩国？

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从企业一年间取得的收益最终归属于股东这一点来看，它属于典型的资本所得。过去由于普遍推定向企业出资的人大多是高收入阶层，在这种认识之上，人们长期倾向于将对企业收益征税的法人税视作“富人缴纳的税”。然而，近期的统计数据显示，截至去年年底，我国股票投资者人数已达1410万名，这一客观事实清楚表明上述看法与现实存在差距。如今的现实是，不仅中产阶层，甚至可以被视为资产脆弱阶层的普通民众和青年群体也大举参与股票市场。

因此，即便在最近形势有所变化的情况下，仍主张提高法人税就是对富人加税，并且会有助于收入再分配，这种说法仍然存在过于简单化的问题。经济学界早就认识到，由于提高法人税所带来的负担并非只集中在高收入阶层，因此法人税不可能成为提升纵向公平性的合适工具，并为此多次发出警示。此外，法人税由于其特有的复杂税收归宿效应，会对各类阶层产生影响，整体经济波及效应难以预测，这一点也一直被强调。除了资产家与普通人混合存在的股东之外，该企业的劳动者以及购买其产品的消费者也会受到不小的影响，这一点如今正逐渐成为常识。

企业收益是通过直接生产过程所创造的附加价值的一部分，也是国内生产总值（GDP）的核心构成要素，因此在征税时，自然需要与通过金融或房地产投资获得的其他资本所得采取有别的差异化方式。正因为如此，自2000年前后起的二十多年间，世界各国通过激烈的税收竞争和更低的法人税，努力哪怕只是在一点点程度上扩大本国生产能力。尽管随着投资对就业扩大效应逐渐减弱，外界对降低法人税政策的评价并不一味正面，但主要海外国家在没有其他替代方案时，仍然倾向于尽可能推迟提高法人税。

在老龄化加深、经济被指步入低增长轨道的背景下，我国经济面临的最大课题在于增强增长潜力。因为如果经济不能持续增长，就无法满足不断上升的福利需求。我认为，Lee Jaemyung 政府在将基本收入政策暂时搁置、转而高举“重视增长”旗帜并承诺实现3%的潜在增长率的背后，正是基于这一共同认识。或许可以通过举债在一段时间内维持当前的福利水平，但以债务支撑的福利连10年都难以维持，只会成为走向衰退的捷径。归根结底，关键在于重新点燃正在熄灭的增长引擎。

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例如，通过政府财政增加家庭消费、以提振内需的政策，能成为答案吗？若考虑到我国主力企业已将体量壮大到足以应对全球市场需求，这样的设想现实性不足。对于我国企业而言，如果不是向美国、中国出口，就必须至少出口到印度或东盟（东南亚国家联盟），才能维持生存，这几乎是宿命。只有通过技术创新、放宽监管，以及维持不高于竞争对手国家平均水平的法人税负，提升企业的国际竞争力，增长动力才能得以维持和强化。法人税率对企业投资和国际竞争力具有重要影响，如果仍被“富人加税”这一时代错误的框架所束缚，对暂时下调1个百分点都不能容忍，在新政府成立后不到3年就再次上调，那么谁还会相信政府所谓“重视增长”的政策？与其在每次政权更替时都急剧逆转税率变化，不如在未来真正需要扩大税收、不得不同时增加家庭和企业税负的阶段到来之前，优先运用缩小减免等扩大税源的政策，这才是更为明智的选择。

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