Choi Hojung议长：“读写与数学素养之外，数字素养也是基本能力……将打造善于办事的议会”

by Kim Minjin

by Bae Kyunghwan

Published 24 Jul.2025 08:30(KST)

崔浩廷首尔市议会议长专访
“思考如何评价学生的数字能力”
“现场是第一坐标… 成果也源自现场”
宪法修订研究委托… “提出有意义的替代方案”

“为了提升基础学力，要让学生在读写能力、数学能力之后，还具备数字素养。”

制定条例允许公开基础学力诊断考试结果的首尔市议会，这次将讨论可以评估数字素养的方案。其用意在于增加学校利用人工智能（AI）进行学习的机会，并引导学生主动开展自学。17日，在首尔中区首尔市议会接受采访时，议长 Choi Hojung 表示：“数字素养如今已经成为孩子们必须基本具备的素养”，并作出上述表述。

Choi 议长近日向首尔市教育监 Jeong Geunsik 提议，一起思考可以评估学生数字素养的方案。她称：“在人工智能时代，提升数字素养是无法回避的教育方向”，“教育厅将会开发测试数字素养的方法”。

Choi 议长之所以大力推动强化学生的数字素养，也是出于担忧人工智能热潮会把学生和家长推向校外培训市场。在人工智能应用范围呈指数级扩大的情况下，如果学生在公立教育体系内无法接受扎实的数字教育，最终就会排队去补习班，不仅加重校外教育费用负担，还可能因收入水平、地区差异而出现教育差距。

她一直关注为改变市民生活而推进的各项过程，并表示今后也将不断向市民传达市议会在做什么、为什么需要市议会。市议会在实现实质性地方分权方面的角色也备受关注。近期，她率先指示开展关于“第10次修宪时有关地方自治的修宪方向”的研究委托。Choi 议长表示：“正在为应对修宪制定强化地方自治的方案”，“将从地方议会层面拿出有意义的替代方案，在时机成熟时提出具体建议”。以下为一问一答。

首尔市议会议长 Choi Hojung 上月17日在首尔中区首尔市议会接受《亚洲经济》采访时强调，有必要为提升学生的数字素养做好准备。记者 Jo Yongjun 提供

—您提到为强化包括人工智能在内的数字素养而进行教育评价，这不会与人工智能教材问题纠缠在一起吗？

▲市议会要专注于市议会能够做的事情。不要一味担心学生过早接触数字技术和人工智能。要把学生培养成能够引领世界的人，老师们也必须掌握相关知识。如果教育滞后，最终就会形成学生只能去补习班的结构。世界正朝着无法抗拒的方向前进。

—公开基础学力诊断考试结果仍然存在争议。有人担心会导致学校排名和给特定学校贴上负面标签。

▲只有在进行正确的诊断和评价之后，才能开出对症的处方。基础学力诊断结果透明公开后，学力未达标学生较多的地区就可以获得更多教育投入，教师也会有更大的动力去认真教学。不能一味阻止公开，而是要寻求防止学校排名等副作用的对策，这才是公立教育应尽的责任。我们也就条例的宗旨与教育监 Jeong Geunsik 进行了充分沟通。既然已经就“提升基础学力是公立教育的义务”这一点达成共识，我也期待能够实现切实的合作与落实。

—今年新设了“现场民愿担当官”一职，效果如何？

▲对市民而言，在感到茫然、郁闷时又多了一个可以依靠的窗口。民愿处理变得更加迅速、更加有保障。调查官会直接前往现场掌握情况，与执行机关协商后进行处理，如无特殊情况，会在2周内回复结果。本月我们将科室名称更改为“现场民愿科”，并扩充咨询职能等，对该制度进行了升级。

—作为首尔市议会68年历史上首位女性议长，已经度过一年任期。

▲一年前就任议长时，我立下的誓言是要把首尔市议会打造成一个成功的、善于办事的议会。过去一年里，只要有市民的呼声，我都会不辞辛劳地赶到现场。听到消防员伙食简陋的反映后，我亲自前往就餐并寻找改进方案。在新村“随机伤人犯罪”现场，听取了居民对光污染的担忧后，争取到扩充壁挂式照明的预算，既免受光污染，又能保障胡同安全。我们还关注处于福利死角的派出所警察的工作环境，由市议会出面说服首尔市提高他们的福利积分。剩下的一年任期里，我也会继续深入一线、走近市民，努力成为回应市民意愿的“现场议会”。

—对于首尔市正在推进的大型项目，如摩天观览车、水上酒店等，有意见指出需要巨额财政投入。

▲不仅需要投入庞大预算，而且在今后10年、20年都会对市民生活产生决定性影响。一旦启动，就很难回头，这也是其特点之一。正因为如此，我一再叮嘱首尔市不要操之过急。尤其是越是对首尔未来必不可少的开发项目，越应该在对外发布前，即便法律没有强制义务，也要先与市议会进行事前协商，经过这一程序后再公布更加完善的政策，我已多次这样表明立场。我们将积极发挥议会的监督与制衡功能，防止仅凭“名义”就浪费市民税金和国库资金，避免让市民失望。对于未经充分论证的政策预算，将通过削减、调整等方式加以制衡。

—在急剧变化的首尔，如果要指出今后最需要的东西，会是什么？

▲是就业岗位。随着老龄化加速，老年人过早退出劳动岗位。要为他们在社会中更长久地活动和作出贡献打通渠道。从这个角度看，守护个体工商户的就业岗位也很重要。经历新冠疫情后，他们至今仍无法像以前那样经营。现在随着人工智能的商业化，岗位可能会进一步减少，甚至可能引入每周4.5天工作制，在这种情况下，关键是要让人们有更多工作的机会，提前储备多样化的就业岗位。

—在发行“民生恢复消费优惠券”的过程中，有意见认为把预算负担转嫁给了地方自治团体。

▲中央政府在与地方自治团体毫无事前协商的情况下，突然通知要求由市、区财政承担整体预算的25%。地方自治团体不得不通过发行地方债等方式举债来筹措消费优惠券预算。仅向首尔市强加25%的过度负担，显然是一种逆向歧视。首尔因为财政自给率高，被排除在一般交付税对象之外等，也在承受财政上的逆向歧视。基层自治团体的处境更加严峻。总统曾担任过地方自治团体首长，比任何人都更了解地方自治团体的实际情况。

必读新闻

“月薪150万不如去美国年入5亿” 首尔大·KAIST人才纷纷收拾行囊 [科学家正在消失]①

—通往实质性地方分权的道路似乎仍然遥远。上届总统选举期间，地方分权型修宪论一度成为热议话题。

▲即便在大选结束后的现在，地方分权型修宪仍然是一个有效的议题。1987年宪法已走到寿命尽头，现在正是再也无法拖延的地方分权型修宪时刻。只有在宪法中将地方自治团体和地方议会的独立自治权以明文规定，才能制定出符合市民需求和时代变化的地区发展战略，并进一步防止根深蒂固的“帝王式总统制”所带来的弊端。为此，我们首尔市议会已经率先启动相关研究。从地方议会层面的宪法修改出发，制定有意义的替代方案，一旦修宪进程正式启动，我们将提出具体建议。要从自治财政权、自治立法权等当前最为紧迫的课题着手，逐步拓宽变革之路。