[专访]来自波兰和英国的公正转型核心
[正义转型之路]
IV. 给予韩国的建议与解法
波兰：“必须让居民和劳动者确信不会感到不安”
英国发布政府‑产业‑工会合力打造的“清洁能源人才战略”
在能源转型局面下，英国和波兰以“任何人都不应被排除在外”的公正转型为原则。由政府掌握主导权，通过与社区和地方政府等利益相关方持续沟通，寻找切实可行的替代方案。波兰-亚洲商会会长 Janusz Piechociński 建议，在关闭燃煤电厂地区导入替代产业时，中央政府、地方政府与当地社区应通力合作，着力缓解居民和劳动者的不安情绪。英国工商贸易部亚太地区贸易与投资特使 Martin Kent 则提到，在能源转型过程中，为避免工人和渔民等利益相关方被边缘化，有必要由劳资政三方协作，并由政府投入充足预算开展岗位再培训。
波兰-亚洲商会会长 Janusz Piechociński
波兰-亚洲商会会长 Janusz Piechociński 将与居民和劳动者的沟通视为公正转型的核心。Piechociński 会长在波兰政府于2021年发布的国家能源战略路线图《2040能源政策（PEP 2040）》草案起草过程中发挥了主导作用。曾于2012年至2015年担任波兰副总理兼经济部长的他，被评价为设计“波兰式公正转型”第一步的关键人物。
Piechociński 会长建议称：“在矿业部门或燃煤电厂的重大转型过程中，提出切实可行的替代方案，给居民和劳动者以信心，使他们不感到不安，这一点非常重要。”他表示：“通过培育替代产业创造新的就业岗位，并让煤炭行业劳动者转岗后明白，他们将在比过去更优越的环境和工资条件下工作”，同时指出，“如果向当地居民说明，将以清洁程度更高、能够实现可持续环境的可再生能源设施取代燃煤电厂，他们的抵触情绪就会降低。”
波兰计划在2040年前关闭剩余燃煤电厂，并在2049年前关闭所有煤矿。Janusz 会长补充说：“我们正在最大限度地利用不动产潜力，设立特别投资区，建设交通和能源基础设施”，“当然，为此将进行周密的项目准备和投资者发掘，并计划争取预算资金以及欧洲联盟（EU）的转型基金支持。”
Piechociński 会长表示，煤矿和电厂的关闭“并不仅限于矿工、工程师以及在矿山或电厂工作的其他劳动者”，而且“对煤炭产业相关产品供应商、运输企业、贸易企业，甚至对医疗、教育等部门都产生重要影响，具有巨大的外溢效应”。他再次强调：“要满足这些需求，必须与地方当局及地方政府建立紧密的协作方案。”
波兰-亚洲商会会长 Janusz Piechociński 简历
Piechociński 会长警告称，不能任由能源转型过程中产生的矛盾和冲突置之不理。他表示：“从能源转型的角度看，必须把当前的危机转化为机遇”，“一旦提出新的替代方案，过去的问题就不再是问题，而会转化为新的机会，反而带来更美好的未来。”他同时指出：“必须通过替代方案创造新的机遇，而公正转型的路径应当是多层次、复合式地推进。”
英国工商贸易部贸易与投资特使 Martin Kent
“英国政府将很快发布与产业界和工会协作制定的《清洁能源人力战略》。其中包括确保获得实现‘清洁能源强国’目标所需的熟练人力。”
英国工商贸易部亚太地区贸易与投资特使 Martin Kent 表示，隶属于英国能源安全与净零部（Department for Energy Security and Net Zero，简称 DESNZ）之下的“清洁能源就业局”将于近期发布人力战略。英国政府把可再生能源产业视为核心增长战略，提出通过该产业实现“强化能源安全”“创造高薪就业岗位”“应对气候变化”等目标。英国的这一转型，对正在研究设立气候能源部的 Lee Jae-myung 政府具有重要启示意义。气候能源部被设想为将环境部的气候领域与产业通商资源部的能源领域相结合的独立机构，有望成为负责气候危机应对政策的“控制塔”。
结束“煤炭时代”的英国迅速转向可再生能源产业。在这一过程中，英国对曾在相关行业工作的劳动者、渔民等利益相关方投入充足预算进行岗位再培训，避免他们被边缘化。根据能源安全与净零部的测算，每5个职业中就有1个因向碳中和转型而出现技能需求变化，约300万名劳动者需要再培训。清洁能源就业局更进一步，细致关注新创造的岗位在工资和工作环境等方面也要达到一定水准。Kent 特使解释说：“就业局还在推进相关政策，确保可再生能源领域的岗位成为薪酬公平、具备现代雇佣权利和多元性的‘优质工作’。”
英国政府在今年5月成立国有能源企业“Great British Energy（GBE）”，进一步加快能源转型。近日，首相 Keir Starmer 宣布将通过 GBE 追加投资3亿英镑（约合5570亿韩元）用于海上风电供应链，引发关注。对此，Kent 特使表示：“3亿英镑是规模最高可达10亿英镑的海上风电供应链支持一揽子计划的一部分”，“该计划包括4亿英镑，用于支持从港口建设到制造、研发和测试设施等新基础设施建设；以及由海上风电产业界出资的3亿英镑，用于对高端风机技术和基础结构等供应链进行新的投资。”
英国工商贸易部亚太地区贸易与投资特使 Martin Kent 简历
以公共部门为主导的技术开发和投资正带来就业岗位的增加。他补充说：“GBE 的资金来自政府支出审查中落实的支持，是本届议会任期内划拨的83亿英镑（约合15.4万亿韩元）清洁能源投资预算的一部分。”资金来源则是英国政府自2022年起以“能源暴利分摊金”名义征收的暴利税（35%的超额利润税）。
Kent 特使强调：“如果由国有企业专门负责可再生能源相关运营，政府在初期阶段吸收风险，就能引导私营部门参与”，“由此可以实现对就业创造和技术创新的长期投资。”他还补充说：“通过提高海上风电等清洁能源的国内自给率，降低对能源进口的依赖，从长期看实现能源成本的稳定，这就是我们的目标。”
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