[专访]Jim Skea IPCC主席：“只有规划、参与和投资跟上，公正转型才有可能”

by Jeon Jinyoung

Published 03 Aug.2025 07:00(KST)

Updated 04 Aug.2025 07:04(KST)

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[通往公正转型之路]
IV. 向韩国提出的建议与方案
气候变化应对机构 IPCC
“分阶段转型是必需的……不得强迫劳资双方”

随着Lee Jaemyung政府宣示推进“可再生能源大转型”，大韩民国迈向脱碳社会的进程正在加速。在能源转型过程中与当地居民之间产生的矛盾、消极认知等，都是必须克服的课题。如何才能实现真正意义上的公正转型？记者在英国伦敦采访了联合国（UN）下属政府间气候变化专门委员会（IPCC）主席Jim Skea，就相关问题进行了交流。包括我国在内的多国参与的IPCC，每隔5年对气候变化应对情况进行评估并发布报告。该报告与《巴黎协定》原则一道，对各国制定国家自主贡献减排目标（NDC）具有重要的参考与约束作用。以下为问答实录。

政府间气候变化专门委员会主席 Jim Skea 在英国伦敦办公室内摆姿势拍照。全镇荣记者供图。

-欧洲顺利实现脱碳与可再生能源转型的秘诀是什么？

▲如果说做得好的地方，那就是并非采取激进的骤然转型，而是历经数十年分阶段推进转型。英国长期依赖燃煤火力发电，因此在退出煤炭的过程中，围绕如何安置煤炭行业劳动者展开了长期讨论。

此外，负担也并非只强加给劳动者和企业一方。保障公正转型成功的基本原则，并不仅仅是生产方式的改变，而在于“规划、参与和投资”这三点。

所谓规划，是指向当地居民毫无保留、详细展示5年后、10年后的发展蓝图。而且所有主体都必须坐到协商桌前。工会、企业、社会相关方等所有利益相关者都应参与到讨论能源转型的决策过程中。关于投资的问题也不可或缺。要让人们能够顺利转向其他职业，就必然要思考投资和招商引资等问题。

-对于仍然认为化石燃料很重要的观点，您怎么看？

▲从短期看似乎有一定道理，但从长期来看并非如此。近期欧洲电费和取暖费上涨，很大程度上是受乌克兰战争影响。眼下可能会出现“火力发电更经济”的主张。然而，一旦各国具备了充分生产可再生能源的条件，就会出现利用自产能源满足本国需求并将剩余部分用于出口或进口等能源贸易的空间。从成本角度看，可再生能源在长期内也更加高效。

-欧洲通过欧洲联盟（EU）实现了较好的脱碳协作，而亚洲各国之间差异较大。

▲欧洲因有欧盟这一共同体，能源交换和运输十分自由。英国生产的可再生能源可以输送到比利时和法国。亚洲地区也需要寻找实现物理互联互通的路径，同时还要有财政支持。东亚地区对脱碳的关注度整体低于欧洲。要提高关注度，各国必须通过宣传活动、激励措施等方式提供资金支持。

-能源转型政策经常随着政权更迭而变化。欧洲如何保持政策的一致性？

▲在与能源转型和气候协定相关的问题上，欧洲不仅有各国政府，还存在发挥主导作用的第三方协商机制，因此能够设定明确的目标。英国以在2050年前实现净零排放（碳排放为零）为目标，制定了长期目标和细化方案。这并非停留在表面的计划，而是将细化方案按年度进行分解和落实。

当然，不能保证其中的政策不会发生变化，也会有调整的空间，但由于各国政府与欧洲层面的协商机制共同掌握着长期的总体规划，因此即便在细节上有所差异，整体方向并不会改变。这种结构起到了重要作用。

-作为IPCC主席，您心目中的公正转型构想是什么？

▲从大框架看，就是在国家之间实现平衡。在考虑发达国家与发展中国家之间的工资差异、历史背景差异等因素的基础上，有必要讨论如何在“质量”层面上实现转型的平衡。之后，再根据各国的具体国情来推进能源转型。我认为，最重要的任务是为所有利益相关者搭建一个参与公正转型协商、充分表达意见的平台。

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