涵盖Trump减税等国政议题的综合法案，闯过参议院首道关卡

by Shim Seongah

Published 29 Jun.2025 19:02(KST)

民主党要求朗读940页法案
特朗普设定时限前能否表决成疑
特朗普抨击“反对派”共和党议员
对称“政治自杀”的Musk保持沉默

反映美国总统Donald Trump减税、加强打击非法移民等主要施政议题的所谓“一个又大又美的法案（OBBB）”，在联邦参议院表决前的首道关卡中艰难过关。

美国总统 Trump。路透社联合通讯社供图

在拥有100个议席、共和党以53席占多数的参议院，28日（当地时间，星期六）在华盛顿特区国会大厦就“一个又大又美的法案”的程序问题进行表决，结果以51票赞成、49票反对获得通过。由此，这一在美国国内引发尖锐争议的法案被认为通过联邦国会的可能性大幅提升。

在当天的表决中，民主党议员（包括与民主党立场一致的无党派议员）47人全部投下反对票，共和党议员中Thomas Tillis（北卡罗来纳州）、Rand Paul（肯塔基州）两人加入反对阵营。

兼任参议院议长的副总统JD Vance为应对可能需要行使“打破平局的一票”（在赞成与反对票数相同情况下打破僵局的投票权）的局面，一度在国会大厦待命，但最终在参议院共和党领袖John Thune说服持不同意见的议员后，法案以多数赞成获得通过。

程序性表决是决定是否将已提出的法案提交至下一阶段的辩论和表决等程序的环节，可谓法案审议过程中的第一道关卡。

由于共和党内部花费时间巩固票源，当天表决持续了3个多小时。在并非为防止联邦政府临时停摆（关门）等紧急事由处理预算案的情况下，于周六深夜进行国会表决，属罕见情况。

目前滞留在参议院的“一个又大又美的法案”是为落实Trump总统去年大选中的核心竞选承诺——减税等内容而制定的一揽子法案。法案包括延长Trump第一任期2017年实施、但预计于今年年底到期的各类减税措施，如个人所得税税率下调、企业所得税最高税率下调、扩大标准扣除额和子女税收抵免等。

此外，还包括Trump总统在大选期间承诺的小费收入和加班工资免税、为新生儿提供1000美元（约136.21万韩元）储蓄账户等内容。法案中还纳入了废除清洁能源税收抵免、将购买电动汽车的税收抵免于9月30日终止、扩大边境管控和打击非法移民预算等，反映了Trump总统的政策基调。

与此同时，法案还包括削减面向低收入群体等弱势阶层公共医疗补助制度“Medicaid”的支出，将联邦政府债务上限上调5万亿美元（上月在众议院通过的方案为4万亿美元）等内容。

该法案上月已在联邦众议院获得通过，但在参议院对部分条款进行了修改，鉴于今后在辩论过程中还可能再度修订，即便法案最终在参议院过关，仍需再次由众议院表决通过。

Trump总统正向共和党议员施压，要求在美国独立日即下月4日之前完成法案审议，以便由其签署，但后续进展能否顺利仍存在变数。

为弥补因大规模减税可能减少的数万亿美元财政收入，法案提出缩减包括Medicaid在内的各类社会福利待遇。对此，作为在野党的民主党完全反对，共和党内部也存在部分异议。

尤其是作为少数党的民主党，为防止共和党利用人数优势强行通过法案，要求对长达940页的法案全文进行逐条朗读式审查。朗读结束后，极有可能进入被称为“表决马拉松”的“Vote-a-Rama”程序，即在最终表决前可无限次提出修正案并逐一付诸表决。

因此，参议院最早也要到30日才能进行最终表决，考虑到之后众议院表决等后续程序，《纽约时报》（NYT）等主要外媒预测，法案能否在Trump总统提出的最后期限内完成审议仍不明朗。

曾一度被称为第二任期Trump总统“最亲近心腹”的特斯拉首席执行官（CEO）Elon Musk当天在X（X，前身为Twitter）上发文，就该法案表示，“这将在美国摧毁数百万个工作岗位，并给我国带来巨大的战略性损害”，称其为“完全疯狂且具有破坏性”。

Musk还分享了一项民意调查结果，显示同意其对该法案批评观点的比例高达58%，并强调称，“根据民调，这一法案是共和党的政治自杀”。Musk过去也曾公开批评该法案，随后与Trump总统爆发过激烈口角。

Trump总统则暂未对Musk的批评作出特别回应，而是将矛头对准在此次表决中投下“叛变票”的部分共和党议员。Trump总统在社交媒体Truth Social上发文，直指Tillis参议员称，“（其选区）北卡罗来纳州居民不会允许这位参议员为了让别人记住自己的名字而出风头”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。