“别人都在休息却连补贴都拿不到”…300万人替代公休日可能还得上班
5人以下企业不适用公休日制度
即使上班也难以指望拿到“休假加班费”
数据显示，截至目前，因无法将“佛诞日”替代公休日（25日）作为法定带薪休假日而得不到保障的、隶属于不足5人小微企业的劳动者多达300万人。
根据21日国家统计门户网站（KOSIS）公布的“按事业单位规模划分的适用人口现况（职场）”，以2024年为基准，在全部202万684家参加职场健康保险的事业单位中，不足5人的事业单位为136万8866家，占全部事业单位的67.7%。
在不足5人事业单位工作的劳动者约为298万人，占全部职场健康保险参保劳动者1802万8729人的16.5%。
有分析指出，若将未加入四大社会保险的微型企业从业人员等因素一并考虑在内，实际处于替代公休日制度“盲区”的人数规模还要更大。
数百万劳动者在休假福利方面被排除在外的原因在于现行《劳动基准法》的相关规定。现行法律对常时劳动者不足5人的事业单位，排除了部分《劳动基准法》条款的适用。
因此，将政府机关公休日和替代公休日保障为带薪休假的《劳动基准法》第55条，也不适用于不足5人的事业单位。
除非用人单位另行给予休假，否则即便在法定公休日或替代公休日出勤，劳动者也无法主张休假加班工资。这些劳动者无法领取一般职场人士在此类出勤时可获得的相当于通常工资1.5倍的报酬。
这反映出一个现实局限：越是小微企业，人力运营条件越差，难以一刀切地适用法定休假制度。
也有观点指出，在法定公休日不能保障劳动者的休息权并不恰当，认为不应因事业单位规模这一外在因素而对劳动者的基本权利造成差别对待。
作为就业和劳动领域国家级政策研究机构的韩国劳动研究院在去年发布的报告中表示：“对不足5人事业单位从业人员，仅因从业劳动者人数这一偶然情况而作出不利待遇”，“存在违反宪法上平等权的可能性，因此有必要重新审视相关制度”。
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