Jeong Gimyeong丽水市长，“缺乏民生”的作秀式“沟通行政”

Jeong Kimyeong丽水市长于本月5日前往Yeulmaru，与文化艺术界人士举行座谈会，就提升丽水文化品牌等方案交换意见。丽水市提供

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全罗南道丽水市市长Jeong Gimyeong重新开始了此前中断的“现场沟通”行程。本月5日，他以“市长来了！丽水通通”项目的一环访问了艺术殿堂Yeulmaru，与文化艺术界人士举行座谈会，就提升丽水文化品牌等方案交换意见。

据市政府说明，该项目自2022年8月起实施，已进行32次，与2200余人沟通，并受理了47件民怨。但仅凭这些数字罗列，很难判断Jeong市长的“沟通行政”是否真正取得了实质性效果。

“市长来了！丽水通通”这一标题，看上去是为了更加亲切地走近市民的尝试。然而，从此次Yeulmaru访问主要以文化界相关人士座谈会为主这一点来看，严格来说将其称为“民生一线走访”颇为勉强。文化政策固然重要，但该现场是否就是与快递员、残障人士、传统市场商贩等所遭遇的生计问题直接相连的“热点议题”，则要打上问号。

全国其他地方自治团体负责人的民生一线接触方式则更加直接、深入。光州市长Kang Gijeong直接走访棚户区、考试院等地，检查居住弱势群体的实际居住环境；京畿道城南市长Shin Sangjin通过与青年求职者座谈，启动了能够立即反映青年政策改善的系统。

相比之下，有舆论指出，丽水市的“民生接点”多是依照惯例的走访，或由行政主管部门事先设定好的“安全型座谈会”形式，这种批评在市内部也不断出现。

Jeong市长表示，截至目前共受理了47件民怨，其中27件已经解决。但这些解决措施的具体内容并未对外公开。仅凭“处理完毕”这一行政用语，缺乏客观指标来检验其是否真正带来了政策改善或消除了市民不便。

更大的问题在于，其余20件中有9件因“法律上不可行”或“违反指引”而事实上被退回。如果这类案例在初期就做好事前审查，就不会无谓地抬高市民期待，也不会留下“市长虽到现场，问题却没解决”的不信任感。

Jeong市长表示，“在剩余任期内也将继续推进沟通行政”。然而，“任期”和“政策”是两回事，只在任期内存在的沟通最终难免沦为一次性活动。只有将与市民的沟通制度化地嵌入行政结构之中，或设计出“无论是不是市长，任何人都能接续下去”的系统，才称得上真正意义上的沟通行政。

市长随时可能离任，但市民的生活却要延续下去。有舆论认为，现在需要的不是作秀式的现场走访，而是以现场为中心梳理和结构化问题，并通过行政的连续性来推进解决的、以政策为核心的沟通方式，这正是相关批评不断出现的原因。

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