“今年必须推进工资体系改革”
以大田、釜山案例为例呼吁劳资共同行动
“首尔市唯一标准就是体系改革”
首尔市向因通勤工资问题持续对立的首尔市内公交车劳资双方呼吁，以工资体系改革为前提重返协商桌。市政府担忧，如果今年不通过将奖金计入基本工资的方式改革工资体系，每年在工资集体协约过程中矛盾都会重演，并可能导致行政力量的浪费。
首尔市交通室长 Yeo Jangkwon 29日在首尔市政府举行简报会，以2012年大田和28日釜山公交车劳资双方完成工资体系改革为例，敦促劳资展开协商。Yeo 室长表示：“在工会预告罢工的28日凌晨3点起，被派往现场的工作人员就超过200人，包括警察在内一直关注罢工动向的市民们压力都非常大”，“希望劳资双方从明天起也能进行协商，继续展开实质性讨论。”
首尔市内公交劳资谈判破裂后，工会于本月30日开始进行遵守法规形式的争议行动，当天在首尔中区首尔站公交换乘中心的公交车上张贴了与争议行动相关的告示。2025.4.30. 记者 姜镇亨
View original image市政府认为，有必要像大田、釜山那样，通过将通勤工资核算过程中引发矛盾因素的奖金计入基本工资来推进工资体系改革。大田市内公交车劳资双方在2012年将奖金、夏季休假费、驾驶员保险费等基本工资化，实现了3.2%的工资上涨效果，工资体系改革后又通过单独的工资协商将基本工资上调3.75%，合计将工资提高了约7%。
釜山公交车工会在28日经过8小时罢工后，同意接受劳资双方在劳动委员会提出的调解方案。通过废除奖金和夏季休假费并将其并入基本工资的方式改革工资体系，反映到通勤工资中，使实际工资上涨了10.48%。在没有另行协商基本工资上涨的情况下，仅通过将奖金计入基本工资这一措施，就产生了约10%的工资上涨效果。
首尔市公交运输事业组合提出的方案分为两个阶段。以平均年薪6200万韩元为“总额”基准，在这一基准内将奖金基本工资化是第一阶段。在完成这样的工资体系改革后，再在第二阶段讨论工资涨幅。首尔市认为，组合的做法要经过工资体系改革和基本工资上涨两个阶段，在这一点上与大田市模式相似。
但工会批评称，在确定总额的前提下将奖金反映到基本工资中的方案是“事实上削减工资”。目前如果将全部奖金计入基本工资，工资会像釜山的案例那样自然上涨，但根据资方方案，第一阶段的工资体系改革将以抹去这部分涨幅的方式进行。因此，工会对釜山式的工资体系改革持肯定态度。
首尔市强调，资方方案中包含的“以总额为基准”只是为了快速达成协商的一种办法，可以敞开讨论多种方案。Yeo 室长解释说：“将奖金转为基本工资时，如何认定工作时间会对金额产生巨大影响”，“在确定工作时间基准方面也存在争议，因此事业组合才去掉了时间基准，改以总额为基准。”他接着补充说：“首尔市的立场是，工资体系改革必须作为前提，并不是坚持必须维持以总额为基准的方式。”
市政府强调，应借此机会务必完成首尔公交行业的工资体系改革。Yeo 室长表示：“也有立场是要等到通勤工资相关诉讼判决出炉，但如果判决拖延，可能需要数年时间”，“如果几年间一直背负这样的问题，每年在工资集体协商时都会进行消耗性的争论，社会成本也很高，因此首尔市认为，此次果断整理、解决问题才是正确方向。”
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