对外资企业宽松 对本土企业严苛…产业界担忧“反向歧视”
公正交易委员会就Google同意决议引发平台、制药、半导体业界震动
韩国公平交易委员会决定在不处以罚款的情况下，接受谷歌就“YouTube Music”捆绑销售嫌疑提交的自愿整改方案，由此在产业界引发了关于监管公平性的争议。有解读认为，此次决定是考虑到了贸易摩擦因素，围绕平台、制药、半导体等对外贸易敏感行业的忧虑正在扩散。
公平交易委员会22日表示，已决定对自前年2月启动的谷歌交易强制嫌疑调查启动同意决议程序。同意决议制度是指经营者自发提交整改方案，若公平交易委员会予以接受，则不对其是否违反法律作出判断而终结案件的制度。
监管部门认为，谷歌将无广告的YouTube Premium与音源服务YouTube Music捆绑销售的方式，可能侵犯消费者的选择权，但与其追究是否违法，不如接受谷歌提出的自愿整改方案，决定就此终结案件。
谷歌表示，将在韩国推出仅提供视频服务的YouTube Premium资费套餐，并以支持本土创作者为名，设立规模达300亿韩元的共生基金。
随着公平交易委员会决定在不处以罚款的情况下了结此案，产业界将这一举措解读为对外资企业放松监管的信号。业界称，这是贸易摩擦被作为政策判断核心变量发挥作用的首个案例，并担忧今后所有监管议题都可能优先考虑外交因素。
一位业界相关人士表示：“今后，与其说是否违法是关键，不如说与美国或欧洲发生贸易摩擦的可能性会成为政策决策的核心标准。如果外资企业可以通过协调解决，而本土企业却按原则受到严格监管，那就是赤裸裸的逆向歧视。”
政府方面则表示，这是一种为与全球贸易规则相协调而进行的制度调整，但产业界和专家认为，这种形式上的自律在实质上可能被视为“免责通行证”。如果同意决议制度被当作规避贸易摩擦的手段，整个监管体系的公信力都可能动摇。
政策研究界认为，韩国很可能从一个坚决执行监管的国家，转变为根据对外贸易形势进行调整的国家。有意见指出，一旦监管体系的标准被动摇，法律执行的正当性也会随之受损。
明知大学国际通商学系教授Kim Taehwang表示：“对事实上具有不公平行为可能性的部分作出同意决议的判断，似乎是考虑到了对外贸易谈判议题。在关税谈判过程中，再采取足以引发美国政府额外怀疑的非关税措施，负担会很大。”
韩国经济研究院特聘研究委员Shin Wonkyu表示：“捆绑销售本身是面向消费者群体的一种商业战略，在公平的市场竞争环境下问题不大，但像谷歌这样的超大型科技企业，其扰乱市场的忧虑较大。有必要制定引导企业自发采取措施的指导方针。”
他补充说：“为了不让外界产生政府是在顾虑贸易摩擦而作出决定的印象，尤其是对外贸易与产业相互交织的监管，更有必要反映产业现实，以公正且一以贯之的方式推进。”
有观点预测，以此次决定为契机，在数字税、药价制度、半导体供应链、数据边境等与对外贸易议题相互交织的领域，也可能反复出现类似方式的调整。如果对外资企业的监管放宽在制度层面被固化，韩国本土独立监管体系实际上可能丧失效力。
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