6月临近的提前大选……深陷思考的光州与全南
多项地方悬案纳入大选承诺
虽已转交各候选人和政党仍存不安
新政府成立后能否落实成未知数
缺少如建设务安机场时那样的领军人物
“要培养能代表地方声音的‘大喇叭’”
为配合即将于6月举行的第21届总统选举，光州市和全罗南道向共同民主党等各政党及候选人提出了本地区的大选公约建议，但不安情绪依旧存在。
为推动地区发展所需解决的悬而未决课题堆积如山，人们担忧的是，能在最终方案中反映这些课题的所谓“有影响力人物”并不多，这种忧虑已开始显现。缺乏能够代表湖南地区的领军人物，成为长期令人遗憾的局面。
近期，光州市提出了包括建设人工智能模范城市、未来移动出行新城等在内的15大课题、40个项目、总规模81万亿韩元的大选公约建议。全罗南道也确定了包括设立国立医科大学、石油化学和钢铁产业大转型大型项目、构建宇宙运载火箭产业融合复合集群等在内的共75项大选公约。上述项目所需的总预算为191万9112亿韩元。
由于在突发变故下总统选举竞赛突然启动，时间相对紧迫，但舆论普遍认为，两地政府从当前到未来、只精选了能够成为地区发展基石的课题，从内容上看并不存在明显不足。
问题在于，这些课题究竟能在多大程度上被现实政策所吸收。首先，只要不出现重大变数，各政党候选人收到的地区公约预计在相当部分会被采纳。因为这是在尹锡悦被弹劾后立即举行的提前大选，外界预计不会有哪位候选人或政党“有胆量”到可以无视湖南地区提出的公约。
事实上，在尹锡悦前总统实施违反宪法的非常戒严之后，国内各地区中，批评声浪最为强烈的正是光州和全罗南道。代表进步与保守阵营的韩国史讲师 Hwang Hyunpil 和 Jeon Hangil 等人，在光州就弹劾赞成与反对问题展开对决式集会，这一场景正是上述氛围的直接反映。
无论何种形式的选举，湖南在全国选举格局中都扮演着“关键少数”的角色，因此从候选人的立场来看，“至少要在湖南留下好印象”这一理由和名分都十分充足。但大选结束后，地区诉求能否被纳入最终的总统候选人和下届政府的国政课题，并真正付诸实施，仍然未知。因为一旦选举氛围降温、进入稳定阶段，湖南声音减弱的过去惯性仍然存在。
在现行国家预算反映体系下，这种情况更为明显。地方提出的课题会被转交至中央政府各主管部门。之后，国土交通部、文化体育观光部等各部会按照预算案编制指引，在当年5月31日前向企划财政部提交申请。企划财政部对相关内容进行分析，测算所需资金并编制预算案。
该预算案在企划财政部内部预算审议会、部长协商会、党政协商等程序中进行调整，经国务会议审议并获得总统批准后，需在会计年度开始90天前提交国会。国会（预决算特别委员会）对下一年度预算案进行审议和最终确定，再次获得总统最终批准。
表面上看，政府预算是依照各项程序确定的，但在这一过程中，展开的博弈堪比战场。即便是总统公约，从企划财政部的立场来看，也不存在“必须执行”的硬性名分或义务。归根结底，关键在于能在多大程度上说服他们。
为了让哪怕一项地方课题都能多一些被纳入预算的可能，不仅地缘关系，甚至学缘、血缘关系都会被全部动员起来。地方政界人士称，只要是对预算反映稍有助力的人物，不论职位高低，大家都争相寻求介绍。理所当然，本地区国会议员、中央政府相关人士，以及在大选过程中曾在竞选营中任职的前、现任政务人士，都会成为最重要的“连接纽带”。
通常在大选前后会组建总统职务交接委员会，由其对地方课题进行第一轮检验。但这次由于是提前大选，当选人将在没有组建交接委的情况下直接开始履行总统职务。
这意味着，各种课题将由政府各部门内阁直接进行审视。考虑到从当选人到任命各部部长等内阁成员至少需要一个多月时间，副部长级官员承担实际工作角色的可能性较高。副部长级人事调整相对可以更快推进。因此，如果存在能够传达地方声音、具有较高影响力的人物，相关课题被反映进政策的过程将会顺畅得多。
在金大中政府时期推进务安机场建设时，时任实权人物、前国会议员 Han Hwagap 主导了该项目；奠定光州亚洲文化殿堂建设基础的“光州文化中心城市”推进工作，则是在前总统 Roh Moo-hyun 与前光州市长 Kang Un-tae 之间一次简短的车内对话中敲定，这些事例都颇具启示意义。这正是强调拥有以本地区为根据地，或至少能反映地方舆论人物存在的重要原因。
然而，在本次第21届大选之后，能够向政府强力提出地方课题的“巨型话筒”人物并不明显，这一点预计将成为今后的负担。考虑到该地区在产业等经济基础方面极为薄弱，如果不通过政治力量来解决这些课题，要寻找替代方案并不容易。
以军用机场搬迁问题为首，包括新设全南医科大学在内，陷入停滞状态的课题堆积如山。被视为未来增长动力的人工智能产业能否成功，也仍是问号。虽然包括 Park Ji-won 议员在内的部分元老级政治人物依然健在，但从未来发展来看，难免令人忧虑。这也是人们担心本次光州市和全罗南道提出的大选公约最终可能无法被充分反映的背景所在。包括全罗南道知事 Kim Young-rok 在内，部分地方政治人物高喊“湖南政治复活”这一关键词，在本地区引发强烈反响，也正出于同一脉络。
一名地方政界相关人士表示：“这次大选与以往的选举给人的感觉完全不同”，“在弹劾这一国家非常局势下，民主党内存在一位名为 Lee Jae-myung 的明确候选人，这一事实究竟会对光州和全罗南道地区产生何种影响，期待与忧虑并存。”
他接着表示：“只要地区大选公约能顺利融入下届政府，就不会有问题，但当前也并非可以双手一摊、坐视不管的从容局面”，“必须要有能够代表本地区的人物，从这个意义上看，需要思考的问题实在太多了。”
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