海外公馆签证审查松懈…法务部与外交部护照真伪核查失当
审计院公布“驻外机构运行实态”审计结果
审计结果显示，虽然外国人入境人数在增加，但由于用于核查签证申请人入境管制信息的综合签证信息系统设计不完善，导致在确认是否为入境管制对象方面出现困难。另外，签证申请人的生物信息未能正确录入护照真伪核查系统，被确认给申请人带来了不便。
审计院15日公开了“驻外机构运行实态”审计结果，并表示已通知外交部、法务部等部门，要求制定改进签证审查支援系统功能的方案。
据审计院介绍，驻外机构在签发一般旅游签证等时，会要求签证申请人提交用于支付滞留经费的财务能力证明材料并进行审查。但由于综合签证信息系统中缺乏与相关材料录入和管理的功能，导致在无法核查可疑非法出借账户的情况下就发放了签证。
尤其是在越南，被查明存在大量将存有一定金额的账户伪造或变造为签证申请人名义的“服务”。审计院从通过越南胡志明市总领事馆获得一般旅游签证、并在去年2月为基准处于非法滞留状态的515人中，随机抽取113人（20%）进行核查，结果发现其中19人提交了相互重复的账户。即便存在账户非法出借和伪造、变造嫌疑，驻外机构仍未能查明事实就签发了签证。
此外，在越南，由于未能及时进行出生申报，导致护照上出生年月日、姓名相似的签证申请人众多，但综合签证信息系统中关于国家身份证号码的录入和查询功能不足，难以及时确认其是否为入境管制对象。
同时，驻外机构需将护照照片等生物信息录入生物信息系统，并请求法务部进行分析，再将分析结果用于审查护照是否被伪造、变造等，但被发现长期以来对此管理不善。
截至去年6月，在共167个驻外机构中，有4万2431人的生物信息尚未录入，但外交部在管理方面仍然疏忽。自2021年至去年6月，法务部在驻外机构提供的生物信息中，对包括尼泊尔在内的169个国籍共5万4750人的信息因照片不良等原因发生鉴定错误，却未将相关事实告知驻外机构。
此外，还被确认外交部在未准确考虑各驻外机构签证审查工作量的情况下进行人员配置。审计结果显示，以2023年为基准，驻外机构人均每日签证审查件数在不同机构之间差异极大，最低为0.52件，最高达517.45件。
审计院说明称：“已要求法务部改进综合签证信息系统功能，使其能够查询和管理账户明细、国家身份证号码等内容，并将生物信息鉴定失败事实迅速通报给外交部”；“同时要求外交部制定护照阅读机管理方案，并严格履行签证审查管理职责，防止驻外机构在录入生物信息时出现遗漏”。
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