美国启动半导体和医药品安全调查…关税开征进入倒计时（综合）
1日启动《贸易扩张法》第232条调查
对半导体供应链全方位审查
韩台等难免受影响…“或引发供应链混乱”
美国总统Trump政府表示，已启动一项调查，以评估半导体和医药品等对国家安全的影响。这是为对半导体和医药品加征关税铺路，正如Trump总统多次预告的那样。继韩国对美出口的核心品类——汽车以及钢铁·铝之后，半导体也将受到冲击。
当地时间14日，美国商务部在联邦公报上宣布，已启动一项调查，以判断半导体、半导体制造设备及其衍生产品的进口对国家安全造成的影响。同时还对医药品及其原料启动了调查。
这是依据《贸易扩展法》第232条开展的调查。该法赋予总统权力，在认定某一特定品类的进口对国家安全构成威胁时，可通过关税等适当措施限制进口。
此前，美国已对钢铁·铝、汽车适用第232条并征收25%的关税，因此半导体和医药品也很可能被纳入贸易措施。半导体和医药品虽然未被纳入自本月9日开始实施的相互加征关税清单，但Trump总统此前已预告，将像对钢铁·铝、汽车那样，对半导体、医药品分别征收品目关税。
前一天，商务部长Howard Lutnick在接受美国广播公司（ABC）采访时表示，半导体关税“可能在一两个月内”出台。Trump总统也在前一天表示，半导体关税“将在非常近的未来实施”，并称将于下周公布税率。
根据联邦公报，此次针对半导体和医药品的调查自本月1日已启动。商务部计划于本月16日在联邦公报上正式刊登相关内容后，进行为期21天的意见征集。按规定，商务部长须在调查启动后270天内公布结果，但实际加征关税预计最快将从下月起正式展开。
本次半导体相关调查对象包括半导体基板和晶圆、通用半导体（传统半导体）、尖端半导体、微电子、半导体制造设备零部件等。此外，商务部还就美国国内需求与产能、美国扩大本土产能的可能性等整个供应链状况，以及外国政府补贴、掠夺性贸易行为、是否有必要采取关税或进口数量限制（配额）等措施征求意见。医药品相关调查对象则包括制成药品、原料药（API）等关键原料，以及针对公共卫生危机的疫苗、抗生素等医疗应对手段。
外电报道称，一旦半导体关税正式实施，韩国的三星电子和SK海力士、台湾的台积电（TSMC）等海外尖端半导体制造商可能不得不选择提高价格，或者接受利润率下降。不过，Trump总统前一天曾表示，“对部分企业会有一定灵活性”，而在封堵中国提升半导体实力的背景下，盟国间的协同配合至关重要，因此被认为仍存在一定谈判空间。
半导体若以搭载在其他产品中的形式进口，是否同样适用关税也备受关注。进口美国的大部分半导体，是在亚洲或墨西哥等地被组装进电子产品、玩具、汽车零部件后进入美国。目前尚无对产品中所含半导体单独征税的制度，但美国贸易代表办公室（USTR）自前任Biden政府时期起，已就此展开调查。
彭博通讯社指出，“新的关税措施令人担忧，可能对从汽车到飞机、手机等都离不开的半导体产业造成重大打击”，“此类关税或将严重扰乱供应链，并推高美国民众的成本”。
Trump总统自去年总统选举竞选时期起，就一直批评前任Biden政府为扩大美国本土半导体生产而制定的《芯片法》。他主张，发放补贴是浪费预算，仅通过加征关税就能促进美国国内半导体生产。因此，外界评价认为，对半导体加征关税是早已预告的既定步骤。
不过，也有观点认为，包括韩国在内的中国、日本、台湾等国家和地区，正通过大规模补贴和减税等手段扶持半导体制造产业，在这种情况下，关税难以真正有利于激活美国国内产业。根据国际半导体设备与材料协会（SEMI）数据，截至2028年，全球计划新建并投产的半导体工厂共105座，其中在美国建设的仅有15座。
另一方面，由于Eli Lilly、Merck等主要全球制药企业在全球范围内运营生产设施，因此被认为难以避免受到冲击。制药企业近期也在加快对美国的投资步伐，例如Novartis宣布，未来5年将在美国投资230亿美元，以在关税出台前抢先布局。
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