“늘봄学校”实行“线下交接·陪同回家”原则
家长:“我们是双职工才申请课后托管教室的”
教师:“点名和放学要花20到30分钟”
在大田小学生死亡事故发生后迎来的开学首日——本月4日,围绕政府提出的“面对面交接、陪同回家”原则,学校一线一度显得有些混乱。
当天,教育部与17个市、道副教育监召开了“新学期准备检查团会议”,讨论暂称为“天怡法”的立法进展情况以及为营造安全校园环境的推进计划等。教育部计划在本月第四周之前每周召开检查会议,对新学期主要准备情况进行检查并梳理课题。教育部表示,将在加强对教师心理健康支持的同时,自今年第一学期起,对参加将课后学校与托管教室整合为一体的“Neulbom学校”的小学一、二年级学生,原则上实行面对面交接和陪同回家制度。其用意是从走出教室到回家为止,不让孩子独自一人。按照这一原则,原本是学生各自走到门厅、校门等交接点后,由监护人(代理人等)接走回家,今后在校内则需由Neulbom教师等教职员工直接与监护人进行“面对面交接”。这一措施是基于大田小学生死亡事故发生在二层Neulbom教室与一层校门之间移动过程中这一点而制定的。不过,如果监护人希望孩子自主回家,并填写并提交自主回家同意书的,仅在这种情况下才会例外允许自主回家。
然而,围绕这一制度,家长、Neulbom教师以及培训机构随车老师等参与学生回家过程的各方,都各自表达了忧虑。在家长社区中,以双职工家长为中心出现了不少不满。有一位家长表示:“正因为我们是双职工才申请了托管教室,结果反而是正常放学的孩子可以自主回家,而申请托管的孩子却不行,这让人很为难”,“看来得去找一找能来接送孩子的培训班了”。对于“家长强烈希望孩子自主回家的情况下,可作为例外予以允许”这一指引,也有家长反应称:“如果放学后出了事,是要怪家长吗?”等。
负责Neulbom学校学生放学引导的教师则担忧教育质量下降。曾被兼任任命为3所学校Neulbom专职室长的一位教师表示:“由于校内教师遇害事件,使安全问题被大幅凸显,预计每天在点名考勤和放学引导上要耗费20至30分钟”,“结果是为了照看学生,进一步拉低了公立教育的质量”。他还表示:“在超过51个班级的大规模学校中,量身定制的Neulbom项目开设了10个以上班级,但负责讲师招聘、补贴发放、安全管理和运营等的实务人员只有一名Neulbom行政事务员”,“就连这唯一的实务人员,一些学校都没有,而是仅由Neulbom室长来运营”。教育部表示,从今年起将在各校配备Neulbom学校管理者“Neulbom支援室长”,并在明年之前配备2500人。被要求在学校现场代替家长承担面对面交接职责的培训机构也感到为难。首尔某英语培训班的校车随车老师表示:“以前是在正门让孩子统一上车,如果今后要进入校内去接孩子,那留在车上的孩子由谁来照看呢?”
另一方面,从教育部调查的海外主要国家小学生陪同回家制度运行情况来看,虽然因地区和学校不同而有所差异,但在美国、英国、法国、澳大利亚、加拿大等国家,小学低年级无一例外都需要监护人陪同回家,课后活动也对高年级适用陪同回家制度。也有一些地区制定了将让特定年龄以下儿童独处视为“儿童疏忽照看”并予以处罚的地方性法规。教育部相关人士表示:“这些国家的特点是家长缩短工作时间等条件配套较为完善”,“这一问题不仅需要教育当局,也需要与相关部委共同讨论,并在社会层面达成共识、逐步完善”。
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