全球最大地标对标伦敦眼
首尔市推进战略环境影响评价公示
KDI完成适格性调查后将进行政府民间投资审议
目标明年开工…最快2028年竣工
英国伦敦的大型观览车“伦敦眼”于2000年完工，最初公开时因被指破坏城市景观，只计划限时运营5年。但时隔25年后的今天，其年游客数已达350万人次，成为伦敦的代表性地标。从135米高处可一览伦敦市区全景，尽管单次乘坐费用高达约6万韩元，游客依然络绎不绝。
除伦敦外，以大型观览车作为地区地标的城市还有很多。附近的日本大阪自2016年起运营一座高115米的观览车，越南芽庄、新加坡摩天观景轮、中国南昌、美国拉斯维加斯等地的大型观览车也都在吸引游客。
当然，也有在“开发狂潮”退去后遭遇危机的大型观览车。阿拉伯联合酋长国引以为豪的全球最大观览车“阿因迪拜”在2021年10月完工后，仅运营一年多便停止运行。当地舆论将安全问题以及运营结构上的问题视为主因。
首尔市同样计划以“大型观览车”为基础，向全球城市迈进。将被打造为首尔新地标的全球最大规模环形观览车“首尔环”最快将于2028年亮相。其结构为两座直径180米的环形轨道交叉成“X”字形，在无辐条的环形观览车中属全球最大规模。
首尔市去年启动了在上岩洞世界杯公园内和平公园建设观览车项目的战略环境影响评价，近期又以该评价书为基础完成了公听会。首尔市计划参考公听会上居民提出的意见，编制战略环境影响评价正式报告并进行公示。此后，在负责评估项目可行性的韩国开发研究院公共投资管理中心发布适格性调查结果后，项目还将接受企划财政部的民间投资审议。
按计划，该项目在通过企划财政部审议并获得首尔市议会同意后，将于年内发布第三方招标公告选定项目运营方，并于明年开工建设。所谓第三方招标公告，是依据《社会基础设施民间投资法》从非最初提案者的其他经营主体处征集建设方案，并最终选定优质方案的法定公开竞争程序。
不过，增加的项目总投资是一大负担。在讨论过程中，结构从单一环形改为两个环相互交叉的结构，项目地点也从天空公园变更为和平公园，项目总投资由4000亿韩元增至1兆800亿韩元。为引导民间企业参与，又让SH公社（首尔住宅城市公社）以出资者身份参与，这一环节也推高了总投资。由此引发了首尔市民税金被迂回投入项目的质疑声。
但首尔市方面认为，首尔环的商业可行性已得到充分保障，预计将顺利通过以经济性为主要评价指标的适格性调查。最重要的是，行政程序最多缩短了约10个月。这是得益于中央政府通过引入行政程序快速通道等方式，对首尔市观览车项目提供支持。通常在开工前，仅行政程序就需耗时3年左右，而政府决定压缩民间投资项目适格性调查、民间投资项目审议、第三方提案公告、实施协议签订等所有阶段。
首尔市相关负责人表示：“目前项目仍处于初期阶段，我们将吸纳居民意见，通过多种行政支持，使观览车得以打造为首尔的代表性地标”，“对于环境保护层面提出的问题、交通拥堵以及项目商业性等，也将持续进行检查与完善。”
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