特朗普政府施压分担防务费 欧洲多国响应
为反制关税上调 防务开支增幅几成定局

欧洲正在抱团。由于难以承受美国不断施压要求其增加防务开支,各国正大幅提高国防预算,同时在防务产业领域也开始携手合作。如果欧洲国家扩大防务生产设施,“K-防务产业”受到冲击几乎难以避免。


韩联社

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22日(当地时间),美国国务卿Marco Rubio与北大西洋公约组织(NATO,北约)秘书长Mark Rutte首次通话。外界预计,Rubio部长在通话中重申了这样一种立场:北约盟国不能只依赖美国提供安全保障,而应当把更多预算投入国防。同日,总统Trump也在世界经济论坛(WEF)达沃斯年会的视频演讲中表示,北约成员国应当把国防开支从国内生产总值(GDP)的2%提高到5%。


北约与欧盟:“要增加国防费并扩充防务设施”

欧洲方面暂时表现出呼应的姿态。虽然看上去更多是为避免关税上调而采取的对等回应,但增加国防预算似乎已成定局。北大西洋公约组织(NATO,北约)秘书长Mark Rutte 22日(当地时间)通过社交平台X表示:“如果欧洲增加国防支出并提升大西洋地区防务产业产能,我们所有人都会变得更强大。”同日,欧洲联盟(EU)外交与安全政策高级代表Kaja Kallas也在比利时布鲁塞尔举行的欧洲防务局(EDA)年度论坛演讲中表示:“Trump总统所说的‘我们(在国防上)投入得还不够’是正确的。现在是该投资的时候了。”


部分国家为提高增加的国防预算使用效率,正从防务产业领域开始携手合作。英国与波兰于17日(当地时间)签署了新的安全防务条约。英国首相Keir Starmer当天在波兰华沙与总理Donald Tusk会谈后举行的联合记者会上表示:“这包括深化我们两国防务产业之间的关系。”他还表示:“英国在过去3年间与波兰签署了总额80亿英镑(约14万亿韩元)的防务合同”,“如今将在布里斯托尔新设联合项目办公室,推进价值40亿英镑(约7万亿韩元)的伙伴关系,为波兰提供下一代防空系统。”


欧洲各国为共同研发与生产展开合作

法国与德国从去年起就决定共同研发下一代主战坦克,目标是在2040年前取代德国“豹2”与法国“勒克莱尔”主战坦克。这一项目被称为“主地面作战系统”(MGCS)开发项目,双方还就工作分配方式签署了谅解备忘录。两国决定在合资防务企业KNDS之外,再让德国Rheinmetall、法国Thales等防务企业参与项目,并将工作量以五五开方式进行分配。KNDS于2015年7月由德国Krauss-Maffei Wegmann(KMW)与法国Nexter Systems签署合并协议,并于当年年底正式成立。


有观点认为,欧洲在防务产业领域加强团结,也是为了牵制K-防务产业。欧洲联盟(EU)决定把目前约20%的欧盟内部武器采购比重,在2035年之前提高到60%。事实上,英国在去年下一代自行火炮采购项目中,选择了德国KMW公司的轮式自行火炮“RCH-155”。尽管Hanwha Aerospace多年来一直以K-9自行火炮的高性价比及升级版K9A2的性能为优势积极争取,但仍未能突破德国方面的牵制。挪威在2023年的下一代坦克项目中,也决定采购德国的“豹2A7”主战坦克,而不是韩国的K2“黑豹”坦克。


德国在匈牙利和乌克兰新建坦克生产基地

欧洲的防务合作迅速转化为武器工厂扩建。德国是其中的典型代表。其率先扩大了“豹”式坦克的生产设施,该型号是年产量仅5至10辆的K2坦克竞争型号。“豹”式坦克生产企业Rheinmetall决定在匈牙利新建坦克生产基地,并且在乌克兰新建的“山猫”(Lynx)步兵战车生产设施近日也已完工并投入运转。韩国国产武器最大进口国波兰为扩充本国弹药生产设施,已拨出1万亿韩元预算;乌克兰也已完成扩充本国炮弹生产设施。


不过,隐忧依然存在,那就是资金问题。欧盟内部正在讨论多种方案,例如发行欧元区(使用欧元的20个国家)共同债券“欧元债券”、设立防务基金专用预算、以及将为弥补新冠肺炎(COVID-19)疫情损失而设立但尚未使用的剩余资金转作他用等。


问题在于资金,围绕投资金额协调或将困难重重

然而,在欧洲整体经济前景并不乐观的背景下,不少成员国对于增加出资或举债来填满武器库感到负担沉重。越是敏感的预算问题,27个成员国之间达成共识就越困难。“坚持欧洲制造”的氛围同样在放慢相关讨论的进程。以计划在2025至2027年间投入15亿欧元(约2.3万亿韩元)预算为核心的“防务产业计划”(EDIP)就是典型案例。


欧盟专业媒体Euractiv援引内部文件报道称:“围绕资金支持标准的无休止讨论仍在继续”,“讨论的核心在于,是否可以将EDIP基金用于采购美国、土耳其、以色列、韩国等外国企业的产品。”


“K-防务产业”应瞄准共同开发与生产的细分机会

防务专家表示,应当与欧洲携手推进共同开发并扩大生产设施。就像Hanwha集团在英国国际战略研究所(IISS)设立“韩国席位”(Korea Chair),正式展开全球防务外交一样,韩国也需要迅速行动。


Han Nam University国防战略研究生院教授Kim Jongha表示:“应当制定与欧洲国家在武器系统方面共同研究、开发并扩大生产的政策。”


Jeonbuk National University防务产业融合课程教授Jang Wonjun则表示:“欧洲的团结将会加剧全球防务市场的竞争,并对在生产能力和交付竞争力方面具备比较优势的K-防务产业出口产生影响”,“应当多元化防务合作模式,扩大进入全球市场的机会。”



Sangji University军事学系教授Choi Giil也表示:“传统防务强国——欧洲国家,正以地区安全为名义,在全球防务市场上对K-防务产业进行明显的牵制”,“K-防务产业应当顺应Trump第二任期政府强调的与友邦开展国防合作的基调,加强全球价值链(GVC)层面的联盟与协作。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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