候选人时期称“要是我执政,韩国会出资100亿美元分担费”
随着第二届特朗普政府正式上台,围绕朝鲜半岛的安全格局正在剧烈震荡。美国总统 Donald Trump 在就职首日就表示“Kim Jong Un 是拥核国家”,暗示了朝美对话的可能性;与此同时,针对韩国,他基于“本国优先主义”,很可能在大幅上调驻韩美军驻扎费用(防卫费分担金)与缩减兵力之间,要求韩国作出二选一的抉择。
随着第二届特朗普政府正式出범,预计围绕朝鲜半岛的安全格局也将被大幅撼动。基于“本国优先主义”的特朗普政府,很可能就驻韩美军问题,在大幅提高驻扎费用(防卫费分担金)和缩减兵力之间,要求韩国作出二选一的选择。
美国总统 Donald Trump 在作为大选候选人的去年10月,于芝加哥举行的一场对谈中曾表示:“如果当时我在白宫,韩国每年会为驻韩美军驻扎费用支付100亿美元(约合14.41万亿韩元)”,并称“他们(韩国)就是提款机(money machine)”。
特朗普举例提到的100亿美元,已超过 Biden 政府时期去年10月韩美两国达成的《防卫费分担金特别协定》(SMA)下,韩国方面2026年分担额约1.5万亿韩元的9倍。韩国政府考虑到第二届特朗普政府即将上台,已于去年10月提前敲定自2026年起为期5年的防卫费分担金谈判。根据协议,2026年将在去年基础上上调8.3%,支付1兆5192亿韩元,此后每年按物价上涨率进行调整,这是协议的核心内容。
新上台的特朗普政府是否会实际提出100亿美元的要求尚属未知,但主导重新谈判、大幅提高驻扎费用的可能性被普遍看好。尤其是如果韩国不予接受,特朗普政府很可能拿出削减驻韩美军,甚至进一步撤军的选项,这正是韩国方面的主要忧虑点。特朗普总统在其第一任期内,已经曾以防卫费分担金为由,向韩国方面提出50亿美元(约7.2万亿韩元)的金额,并亮出撤出驻韩美军的“底牌”。
事实上,特朗普政府这种所谓“安全搭便车论”并非只针对韩国。特朗普总统在候选人时期,也曾对北大西洋公约组织(NATO)扬言退出,并施压要求各成员国将国内生产总值(GDP)的5%用于防务开支。至于台湾,则被要求达到10%,比重更高。
统一研究院在去年发表的《特朗普回归与朝鲜半岛:启示与应对方向》报告中指出:“特朗普政府极有可能要求,韩美两国目前共同负担的驻韩美军驻扎费用中,由韩国承担更多部分,或者要求韩国将国防费占国内生产总值(GDP)的比重,从目前的2.5%提高到3.0%至3.5%。”报告还预测称:“在此基础上,特朗普政府很可能要求就与 Biden 政府达成的防卫费分担金协议重新谈判,并同样会利用驻韩美军撤出这张牌。”
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