高档住宅面积标准差1㎡未达标
Hannam The Hill·PH129·Poges Hangang等也规避
以公摊面积为准标准模糊 判定不一
未能反映现实的高档住宅价格标准
首尔14%公寓公告价超9亿
随着负责税务争议裁决的税务审判院裁定,作为高价住宅代名词的首尔汉南洞“Nine One Hannam”不属于高档住宅,取消了取得税加重征收,首尔市对此表示反对。首尔市指出,不仅是Nine One Hannam,Forzes汉江、The Penthouse清潭等大多数高档住宅也在规避取得税加重征收,高档住宅标准已形同虚设,亟需进行修订。
税务审判院:“Nine One Hannam不是高档住宅”
首尔市近日表示,针对税务审判院在Nine One Hannam开发商Daesin Property对首尔市提起的取得税加重征收不服税务审判请求中,作出取消取得税加重征收的决定,市政府据此于17日公开了因该决定而规避取得税加重征收的主要小区。根据首尔市介绍,△Nine One Hannam单层型专用面积244.34平方米、复式型273.94平方米 △汉南The Hill单层型244.75平方米 △The Penthouse清潭(PH129)复式型273.96平方米 △城东区Acro Seoul Forest复式型273.92平方米 △广津区Forzes汉江单层型244.77~244.99平方米等,均与Nine One Hannam一样,脱离了加重征收对象。
Nine One Hannam被视为代表性的高价住宅之一,知名艺人及企业会长等居住于此。小区由124户专用244平方米户型和43户复式273平方米户型构成。2023年7月,专用273.41平方米的房源以220亿韩元成交,同年6月,专用273.94平方米的房源以200亿韩元成交。
税务审判院认为,Nine One Hannam未达到高档住宅的面积标准,因此排除在取得税加重征收对象之外。由此,首尔市无法向Daesin Property征收800亿韩元税款。首尔市还在2023年4月根据地方税审议委员会的审议结果,将此前向认购人征收的1200亿韩元退还。
公用面积标准模糊,行政机关甚至无法提出异议
之所以作出“Nine One Hannam不属于高档住宅”的决定,源于标准模糊。以Nine One Hannam为例,其顶层公寓124户的单层专用面积为244平方米,复式为专用273平方米,分别比高档住宅面积标准少1平方米。现行取得税加重征收规定中,高档住宅被界定为“扣除公用面积后的住宅总建筑面积达到245平方米(复式274平方米),且市价标准额(如有住房公告价格,则以公告价格为准)超过9亿韩元的住宅”。被认定为高档住宅后,将适用在一般税率基础上加征8%的取得税率(合计10.8%至12%)。
但首尔市认为,向各户提供、配有隔离门的地下停车场或仓库应视为住户专用空间,如将该空间计入,则应纳入取得税加重征收对象。对此,税务审判院则认为该空间属于公用面积,进而裁定Nine One Hannam不是高档住宅。
首尔市发言人Shin Seonjong通过评论指出:“税务审判院以地方税相关法令中对公用面积没有单独定义为由,援引住房相关法令,单凭在不动产登记簿、建筑物管理台账等登记资料上标明为停车场或仓库,就认定属于公用面积,从而作出取消决定。这是极难理解的、不当的裁决。”
首尔市还指出,建筑开发商正以规避取得税加重征收为目的,恶意利用相关标准。税务审判院的决定,行政机关无权提出异议。即便今后出现类似规避案例,只要现行规定维持不变,就无法进行课税。市政府相关人士解释称:“即使发掘出类似案件并进行课税,只要纳税人向税务審判院提出审判请求,也必然会被采纳,行政机关已无法再采取其他措施。”
“50年前制定的高档住宅取得税加重征收标准亟待改善”
首尔市强调,应以此次税务审判院的决定为契机,推动高档住宅标准的修订。首尔市还指出,将高档住宅金额标准定为“9亿韩元”已缺乏现实性。首尔市约占全部公寓14%的约39.6万户,其公告价格已超过9亿韩元。按公告价格划分,超过9亿至不满12亿韩元的公寓有14万4074户,超过12亿韩元的有25万1660户。
2023年10月,民主党议员Kim Seonghoe等人提出的《地方税法》修正案规定,高档住宅标准仅按“金额标准”进行认定。Kim议员在说明提案理由时表示:“即便交易价格再高,只要在加重征收面积标准和金额标准中有一项未达标,就可被排除在高档住宅取得税加重征收对象之外,出现高价住宅取得税率反而低于低价住宅的情况,从而导致加重征收制度的实效性和税收公平性下降,备受批评。”
行政安全部也在为制定地方税修正案的改进方案而开展研究课题,正努力在今年上半年提出改进方案。首尔市相关人士解释称:“现行法律同时适用面积和金额标准,目前虽已提出删除其中‘面积’标准的修正案,但仅此仍不够。由于首都圈与地方情况不同,还需研究何种水平才算适当。”该人士并表示:“也应考虑对高价住宅另行设计独立的课税方案。”
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