推进产业安全保健与劳动条件监督
现场查出多种安全措施违规行为
超期报告工伤被处以罚款
营业网点对1245名Quickplesser进行KakaoTalk全面调查
Quickplesser难以被认定为《劳动基准法》上的劳动者
雇佣劳动部：“将指导整改并监测落实情况”
政府通过多种形式的劳动监察，针对Coupang CLS（Coupang Logistics）在违反《产业安全保健法》及其相关规则方面，作出了4件司法移送处理并处以9200万韩元罚款的决定。本次监察结果显示，Coupang CLS在未签订劳动合同以及所谓“假3.3合同”问题上依然存在严重问题。至于有意见指出Coupang CLS与配送员（Quick Flexer）之间存在非法劳务派遣关系，政府判断认为并不构成派遣关系。
雇佣劳动部表示，针对被指存在多种产业安全保健及劳动条件问题的Coupang CLS，综合实施了包括▲产业安全保健计划性监察 ▲针对日雇劳动者“假3.3合同”等基础劳动秩序监察 ▲针对配送员非法劳务派遣监察在内的3个领域劳动监察，并于14日公布了上述结果。
Coupang CLS违反传送带等安全措施规定
在产业安全保健计划性监察方面，以总部和所有子分拨中心共34处、配送营地12处、快递营业网点35处等合计82处为对象，自去年10月8日至11月14日约一个月期间，于配送业务薄弱时段——夜间（20时至24时）或凌晨（4时至8时）实施。结果显示，在子分拨中心、配送营地及快递营业网点等41处发现违反产业安全保健相关法律法规的行为，作出4件司法移送处理、53件罚款处分（共9200万韩元）以及34件整改措施。
所谓子分拨中心，是指通过传送带等设备按地区对快递商品进行分拣的场所。配送营地是指从子分拨中心分拣出的商品集中并交付给配送员，以准备向客户配送的场所。快递营业网点则是与Coupang CLS签订合同，并与Quick Flexer签订委托、受托合同，接受其劳务后向客户配送商品的主体。
根据《产业安全保健基准相关规则》第99条的规定，机械启动装置必须设置锁具，并对钥匙进行单独管理等采取必要措施，但在Coupang CLS子分拨中心，即便停止了叉车作业，仍将钥匙随意放置。根据该规则第42条的规定，在运转中的传送带上进行作业时，必须设置作业脚手板，但子分拨中心并未进行适当设置。
此外，根据该规则第301条的规定，对劳动者接近时存在触电危险的带电部位应采取防护措施，但在子分拨中心，尽管传送带的带电部位存在触电风险，却未采取任何措施。根据《产业安全保健法》第87条的规定，安装和使用升降机时必须取得安全认证，但子分拨中心并未取得安全认证。
雇佣劳动部确认，在Coupang CLS的配送营地和子分拨中心，即使发生了需要停工3天以上的伤害或疾病事故，仍超过法定1个月期限才报告产业灾害，因此处以2100万韩元罚款。部分快递营业网点未对属于特殊形式劳动从业者的配送员实施首次提供劳务前的教育，亦被处以1514万韩元罚款。针对Coupang CLS子分拨中心及受托企业未对从事夜间作业的劳动者实施特殊健康诊断的行为，又处以540万韩元罚款。
雇佣劳动部：Quick Flexer非法派遣关系不成立
雇佣劳动部此次还对在子分拨中心、配送营地工作的日雇劳动者是否签订劳动合同等劳动条件保护情况进行了监察。所谓“假3.3合同”（将员工伪装登记为个体工商户，以规避为其办理四大保险，由劳动者自行缴纳3.3%的营业所得税的手法）问题集中在Coupang CLS的8家受托企业和22家直营网点，共30处，同时还将包括大韩通运、乐天在内的12处快递物流中心纳入对象，总计监察了42处。
结果显示，在Coupang CLS的3家受托企业中未与劳动者签订劳动合同，4家企业则为350名日雇劳动者缴纳了营业所得税（3.3%）。此外，在Coupang CLS受托企业及其他物流中心等39处场所，发现包括未支付休息日加班费等共计1.5亿韩元的拖欠工资，以及未以书面明确劳动条件等在内，共136起违反《劳动基准法》的案例。雇佣劳动部对此下达了整改指示，并将未为劳动者办理四大保险的情况通报给劳动福利公团，由其进行职权参保。
针对有意见认为，Coupang CLS通过KakaoTalk向与快递营业网点签订委托、受托合同的Quick Flexer进行指挥、监督，构成非法劳务派遣一事，雇佣劳动部自去年10月至11月一个月期间，以Coupang CLS总部、11处配送营地、34处快递营业网点为对象，开展了非法派遣劳动监察。结果认为，很难将Quick Flexer视为《劳动基准法》意义上的劳动者，也不构成劳务派遣关系。
雇佣劳动部认为，只有在Quick Flexer被认定为《劳动基准法》意义上的劳动者前提下，才可能成立劳动者派遣关系。为此，在监察期间共进行了83次现场调查，并对Coupang CLS员工及Quick Flexer等137人进行了面对面调查。同时，对34处快递营业网点内1245名Quick Flexer过去1年的KakaoTalk记录进行了分析，以查明其劳动者属性及是否存在劳动者派遣事实关系。
雇佣劳动部表示，本次作出上述判断的依据包括：▲Quick Flexer拥有从事配送业务所需的货运车辆，自行负担车辆维护费用，并以自身责任管理车辆开展配送业务 ▲可以招聘兼职人员或与家人等共同进行配送 ▲可以自行调整进场时间，完成配送后无需返回公司等待，即可结束工作 ▲未从Coupang CLS或营业网点获得有关配送路线或顺序的具体指示，也不适用公司内部的工作规则或勤务规定 ▲没有固定基本工资，而是按配送件数收取手续费等。
雇佣劳动部还提到，Coupang CLS与Quick Flexer之间通过KakaoTalk沟通的频次平均每天不超过5次，主要用于解答Quick Flexer的咨询或提供信息等用途。雇佣劳动部相关负责人表示：“（从对KakaoTalk的全面分析结果看）主要内容是就错投或破损时如何处理等程序进行咨询和答复”，“从整体内容来看，很难将其视为具有约束力的工作指示”。
雇佣劳动部：“将通过指导促其改善并监测履行情況”
雇佣劳动部表示，由于本次监察是针对24小时配送业务开展的首次监察，不仅仅停留在查处违法行为和采取措施层面，还要求Coupang CLS制定保障劳动者和Quick Flexer健康权及改善作业环境的方案。雇佣劳动部走访了其他从事快递业务的企业，发掘可适用于Coupang CLS作业环境的案例，并通过与从业者面谈，将需要改进的事项反映到此次要求中。
雇佣劳动部为引导保障从业者健康权和改善作业环境，从▲工作时间与强度 ▲健康管理 ▲作业环境 ▲其他（事业场所内部安全保健制度）等方面提出了分领域的改进要求，包括制定减轻Quick Flexer等夜间工作负担的方案，以及为预防疾病而进行定期健康体检等内容。
不过，由于上述要求具有建议性质，是否能够真正推动实质性改善，仍受到质疑。雇佣劳动部表示，将指导Coupang CLS消除违法行为，制定并推进落实改进要求的具体计划，同时对其履行情況进行监测。
雇佣劳动部产业灾害预防监察政策官Choi Taeho表示：“我们期待，在向Coupang CLS提出改进事项后，企业会制定并实施与之相应的对策”，并称“将通过指导和监测，确保这些对策得到切实履行，力争今年不再像去年那样在Coupang CLS事业场所发生大量死亡事故或伤害”。
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