“非常戒严”后首次国务会议…尹会继续行使权力吗

by Jang Heejun

Published 10 Dec.2024 10:10(KST)

政府召开国务会议…权力仍归总统所有
在野党或就“总统职务排除”强烈反弹

自非常戒严事态以来，国务会议首次被召集。围绕由谁来召集会议，将出现关于已表明要退出国政的总统Yoon Suk Yeol仍在持续行使权力的争议。

总理Han Ducksoo于10日上午10时左右在政府首尔办公大楼召开了国务会议。国务会议是处理属于行政部门权限内政策的最高政策审议机构，宪法规定其要从国政运营的基本计划到预算、财政等全盘进行审议和表决。本次国务会议为“第54次”，而本月3日上午的会议为“第51次”。也就是说，将非常戒严宣布前的会议以及表决解除戒严的会议都计算在内。

问题在于召集会议的主体。按照现行《政府组织法》，国务会议由总统召集并主持。只有在议长（总统）因“事故”无法履行职责时，副议长（总理）才可代行。通常将总统出访海外的情况解释为“事故”，由总理代为主持会议，但在总统Yoon留在国内且出席会议并无障碍的情况下，将其情形解释为“事故”并不妥当，已成舆论共识。

政府与执政党视为“权力委任”依据的宪法第86条也存在争议空间。该条规定，总理在行政方面“奉总统之命”统辖各行政部门。至少就国务会议被召集这一事实而言，要么意味着总统Yoon仍在持续干预国政，要么意味着总理在越权行事。除非出现宪法第71条所明示的“缺位”以及由此产生的权力代行状态，否则总统的权力不得被委任。