[被废弃的产业园区]⑩“解决滞销的对策是培育核心产业、支持入驻企业”
对于地方产业园区长期存在的严重滞销问题,专家一致指出,尽管当地人口不足、企业不愿迁往地方,但相关部门在进行需求调查时仍过于掉以轻心。有人主张,要解决顽固的产业园区滞销问题,必须培育核心产业,并对入驻企业给予全方位支持。
15日接受《亚洲经济》采访、就产业园区滞销问题发表看法的专家们不约而同提到了人力问题。Hansung大学经济学系教授 Kim Sangbong 在被问及“为何地方产业园区无法吸引入驻企业,饱受滞销困扰”时回答称:“没有任何优势可言,这就是问题所在。”Kim教授表示:“青年人比起在地方工作,更想去首尔”,“在这种情况下,规模较大的公司会愿意去产业园区吗?”他反问道。
国土研究院高级研究委员 Kang Hoje 也指出了首都圈过度集中的现象所带来的人力短缺问题。Kang研究委员表示:“与其说是产业园区政策本身的问题,不如说是人口过度向首都圈集中产生了影响”,“支撑我国经济的产业大多集中在以首尔为中心的首都圈,而排放污染物的行业则迁往地方产业园区。”他分析称。随后他批评说:“在这样的结构下,想要利用高端人力创造高附加值的企业就更加不会去地方了。”
产业园区入驻企业的立场也大致相同。要求匿名的韩国产业园区经营者联合会(产业园区经营者联合会)相关人士在谈及滞销问题时表示:“位于首都圈的企业为了扩大规模,也需要更宽敞的空间”,“但企业担心迁往地方后会出现用工荒,因此很难轻易决定搬迁。”他接着吐露道:“对产业园区、生产现场的负面形象持续时间太长”,“年轻人觉得在这样的空间工作是一件丢脸的事,这才是最大的问题。”
在没有人的地方产业园区吸引力下降的同时,也不断有意见指出,需求调查未能反映这一现实。产业研究院研究委员 Choi Junseok 表示:“从根本上讲,在没有制造业需求的地区建设产业园区,必然会出现滞销”,“地方自治团体往往认为只要先建好产业园区,企业自然就会来填满,但实际情况并非如此。”他予以批评。
韩国经济人联合会相关人士也表示:“国家产业园区与地方产业园区最大的差异在于,事先对要引进什么样的企业是否做好了准备”,“我认为是地方自治团体竞相建设造成了现在的局面。”他接着补充说:“之所以出现产业园区泛滥,是因为人们抱着一种过于乐观的想法,认为既然现有产业园区发展得不错,我们地区也会发展得很好。”
Kang研究委员同样分析称:“从统计上看,产业园区的滞销率还算可以,但从地方的角度来看却是非常严重的问题”,“有时需求调查是以拍脑袋的方式进行的。”他的解释是,诸如假定工业用地会像过去10年那样以同样速度增加之类的过于简单化的调查,对滞销产生了负面影响。
专家们提出了多种战略,以恢复地方产业园区的竞争力并化解滞销。产业研究院研究委员 Choi Junseok 强调:“地方并不具备培育所有产业的资源”,“有必要重点培育一两项产业。”他的意思是,地方自治团体应像专注培育电梯产业并取得成果的居昌郡那样,先确定主导产业,再去打造产业园区。
Kim教授表示:“需要根据判断出台降低各类成本的政策”,“如果新建园区的价格反而比其他地方更高,企业就没有理由进去。”他同时主张:“不能只把产业园区政策做好,更要从根本上让地方有人口留存。”
对于近期政府正在推进的文化产业园区政策,多数受访者给予了积极评价。产业园区经营者联合会相关人士表示:“这不是短时间内就能解决的问题,但方向是正确的”,“政府应当着眼长远来规划政策。”Choi研究委员也评价称:“这项政策能够对产业园区及周边地区产生积极影响”,“我认为这是打造一个让青年愿意工作、愿意玩乐的产业园区的努力之一。”不过,Kim教授则强调了立体化、可持续产业园区的必要性,他表示:“仅仅打造一条漂亮的街道,并不会让青年心动前来,企业也不会因此入驻。”
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