偶像照护，地方政府闲置预算高达66亿…一线管理环境恶劣[照护的泥沼]

by Park Joonyi

Published 05 Nov.2024 11:00(KST)

Updated 07 Nov.2024 15:08(KST)

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[照护之沼]④在一线看
首都圈地区育儿照护预算结余偏高
去年京畿道6.6亿韩元预算未用完
仁川市结余率达15%为最高
一线称“应增加管理人手以扩大供给”

去年由女性家庭部主管的“育儿照护项目”结余资金统计约为356亿韩元，其间各地方自治团体中，最多的有高达66亿韩元的预算未能被使用。尤其在照护需求较高的京畿、首尔、仁川等首都圈地区，公共育儿照护衔接未能得到有效落实。

政府首尔办公大楼女性家庭部。Kim Hyunmin 记者提供

虽然增加了预算，但地方自治团体结余最多达66亿韩元

5日，据共同民主党议员 Kim Hankyu 议员办公室从女性家庭部获得的资料显示，去年育儿照护项目结余金额最多的地区是京畿道，有65亿9100万韩元预算未被使用。其次是首尔市，结余30亿9600万韩元；同属首都圈的仁川市结余28亿3400万韩元，位列第4。（▲相关文章：[独家]“育儿照护”预算有也用不上……去年结余356亿韩元）

按结余金额占总预算比例排序，仁川市（14.74%）最高，在总预算192亿2700万韩元中，有28亿3400万韩元未被使用。世宗市（14.26%）和首尔市（14.00%）的情况也相近。

问题在于，全国范围内育儿照护等候情况每年都在加重。根据女性家庭部提交的资料，去年大邱市育儿照护服务的平均等候天数为53.5天，为全国最长；其后依次为京畿道（46.9天）、济州道（46.0天）。去年育儿照护服务的全国平均等候天数达到33天。等候家庭总数统计为1万3031户。

国会预算政策处近日在对2025年度预算案的分析中也建议称：“应重点在等候天数相对较长或增长过快的地区努力扩大照护服务的提供。”同时指出：“考虑到从明年起，基准中位收入150%至200%区间的家庭也将获得政府资助，且其他类型家庭的政府资助比例也将提高，这些家庭自付负担减轻后，使用服务的家庭可能进一步增加”，强调必须进一步扩大供给。

一线称“管理人力也要同步增加”

一线认为，与其说需要增加照护人员供给，不如说更有必要扩充广域支援中心等管理人力。即便中心想多招聘照护人员，也缺乏足够的管理人员来负责他们。目前，要从事育儿照护员工作，必须在指定的培训机构完成120小时的培训课程，并被女性家庭部的服务提供机构录用后，才能与服务对象家庭进行匹配。设在各地区的广域支援中心负责各地区的需求与供给监测及管理等工作。

一名来自等候天数较高地区的广域支援中心相关人士表示：“招聘过多照护员本身也是一种负担”，“随着照护员人数每年增加，中心内7名管理人员要管理340名照护员。”他吐露了这样的困难。该人士接着表示：“由于不得不招聘过多照护员，在性格、卫生观念等方面，面试标准相比之前几期只能放宽”，“也出现了服务质量下降的问题。”

另一地区的一名育儿照护员则表示：“在运营经费没有增加的情况下，还要管理三四百名照护员，这在现实中根本不可能”，“有必要增加预算。”他如此强调。

育儿托管设施。（与报道内容和图片无关）

实际上，运营所需的预算却在减少。去年育儿照护补助费用虽有所增加，但“广域支援中心运营”预算却从49亿5500万韩元减少到46亿9700万韩元，缩减了5%。“育儿照护员培育管理”预算也在去年被削减4%，降至469亿6900万韩元。“服务提供机构”的运营预算虽有增加，但这部分也并非用于运营经费，而是用于新设机构的增额。

此前，在针对去年度决算的审查报告中被指出相关问题时，女性家庭部曾回应称：“市、道在指定和运营广域支援中心方面态度消极”，“有必要进行法律修订”。然而，女性家庭部既是“国库补助金综合管理指引”中的预算管理主体，也是该项目的主管部门。

截至今年1月，由女性家庭部管理的广域支援中心在全国17个市、道中已有15个设立。各基础自治团体层级的服务提供机构共有234家。对此，女性家庭部表示，在一线管理方面存在困难。女性家庭部相关人士称：“最终负责雇用照护员的是服务提供机构，因此不仅女性家庭部，地方自治团体也需要在基础层面增加更多机构”，“女性家庭部也已做好提供预算支持的准备。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。