金融委考虑将周期性指定制度延后实施3年
“会计日”纪念在全经联会馆举行表彰仪式
座谈会上就“放宽定期指定制·引入IFRS”
等敏感议题展开讨论…呼吁完善审计质量
Kim Byeonghwan金融委员会委员长31日呼吁，各界应为提升会计透明度这一公共利益各退一步，倾听对方声音。图为28日出席政府活动的Kim Byeonghwan金融委员会委员长。照片由记者赵容俊提供
View original image金融委员会委员长Kim Byunghwan 31日呼吁称，为了提升会计透明性这一公共利益，各界应各退一步，倾听对方声音。
当天上午，Kim委员长值“会计日”之际，在首尔汝矣岛国民经济人联合会会馆举行政府表彰活动，随后与会计业界举行了座谈会。
Kim委员长表示：“通过会计改革，会计领域的国际评价有所提升，但仍未达到我国经济地位应有的水平”，“希望会计业界、企业界和学界齐心协力，拿出切实成果。”
此前，政府已发布方针，放宽对会计·审计治理结构优秀企业的定期指定制度。政府正与相关机构组成工作小组，制定治理结构评价和指定延期方案。但在此过程中，坚持维持原案的会计业界与要求放宽的财界之间的利益关系正发生尖锐碰撞。
金融委：“定期指定制正朝着指定延后3年的方向进行审议”
金融委员会在随后与会计业界的座谈会上，分享了主要会计政策的推进方向和今后计划。讨论焦点是定期指定审计人制度（定期指定制）的改进方向。金融委员会再次强调，本次政策的目标是“在合理减轻企业负担的同时，引导改善与会计审计相关的治理结构，从而提升会计透明性”。
金融委员会表示，正从“豁免”指定转为“延后”（3年）指定的方向，研究制度改进方案。并计划在年内为不存在会计舞弊忧虑的公司制定细化标准，用于评价其▲审计委员会的独立性与专业性构成 ▲有效运作情况 ▲内部会计管理的效率等。金融委员会计划于明年组建评价委员会，决定评价对象和延期对象，自2026年起实施延期。
关于在定期指定延期评价时对价值提升优秀企业给予加分一事，Kim委员长强调：“将从价值提升优秀企业的遴选阶段起，就充分考虑其治理结构，以免引发会计业界的忧虑”，“对于价值提升优秀企业中会计·审计相关治理结构薄弱或存在较大会计舞弊忧虑的公司，将通过细化标准，将其排除在加分对象之外。”
“IFRS 18公开草案将于年内发布”
金融委员会还将支持国际财务报告准则第18号的平稳落地，以尽量减少企业和投资者的混乱。该准则是关于财务报表列报和信息披露会计处理的准则。金融委员会在今年4月公布了2027年实施IFRS 18的方案后，自6月起一直与相关机构通过工作小组进行协作。与IFRS 18相关的公开草案将于年内发布，并于明年制定正式准则。
主要内容之一是：国际财务报告准则将此前未予定义的营业损益界定为剩余类别的概念，并要求在利润表中按营业、投资、财务等损益发生来源进行分类列报。这与目前国内列报营业损益的方式有所不同。金融委员会表示，在年内发布公开草案时，将同时公布检查要点和应对方案。此外，为掌握不同行业、不同企业规模的相关问题，将让四大会计师事务所参与工作小组，开展影响评估并实施培训和指引。对于企业和投资者有所担忧的部分，将持续研究修正性引入方案，并表示将与负责制定和修订国际财务报告准则的国际会计准则理事会（IASB）进行协商和协调。
第二项主要内容是：当管理层在与投资者公开沟通的过程中，使用财务报表中不存在的绩效指标时，将其视为管理层定义的绩效指标（MPM，Management-defined Performance Measures），要求在财务报表附注中予以披露并接受外部审计。
Kim委员长表示：“为减轻因附注披露义务化给企业带来的负担，制度实施初期将以引导为主进行运作”，“以IFRS 18为契机，开发激励措施，使公司和管理层能够更充分地向股东和投资者传达公司的业绩，推动多样化绩效指标的开发和运用，进而在资本市场形成相应文化。”也就是说，在引导期内，如非故意或重大过失，即便在审查中被指出问题，也将减免制裁。
也将考虑通过标准审计时间等减轻企业负担
金融委员会还将改善与企业负担合理化以及审查·制裁相关的制度。这意味着将制定多种方案，减轻标准审计时间和定期指定制带来的企业负担。关于标准审计时间，金融委员会计划完善标准，使企业为提升外部审计效率所作的努力，在适用标准审计时间时可予以扣减。对于中坚企业和中小企业，将允许部分适用并可延长适用豁免期限。
此外，还将改善在运营审查委员会和证券期货委员会过程中暴露的问题。一方面，将合理减轻对审计人及其所属注册会计师的不合理制裁或负担，另一方面，将按照国际水准强化会计师事务所的内部控制。
韩国注册会计师协会表示：“将细致掌握企业的困难，以便会计改革能够顺利落地，并向政府转达”，“近期将积极制定提升注册会计师职业伦理意识的自救方案。”同时，对于近期暴露出的会计业界人力供给过剩忧虑，该协会表示：“将提前做好准备，以便随时实施针对今年注册会计师考试合格者的实务实习支持方案。”
会计业界表示：“有必要通过给予持续改善质量管理、表现优良的中小型会计师事务所审计更大规模指定对象公司的机会等方式，激活会计师事务所之间在审计质量方面的竞争。”会计业界还请求，将此前因规定较为抽象而被认为妨碍审计人可预见性的“上市公司审计人注册要求”进一步具体化。同时，业界建议提供制度性支持，以引导会计师事务所在引入数字化审计技术等方面加强提升审计质量的努力。
对此，Kim委员长表示：“要提升我国会计透明性，会计师事务所为提高审计质量所作的努力必不可少”，“将研究能够促进审计质量竞争、并在制度上支撑会计师事务所提升审计质量努力的方案。”
另一方面，金融委员会在会计日纪念仪式上，向被选定的有功人员颁发了勋章、褒章和表彰等共81项奖励。会计日是为纪念2017年新外部审计法，由韩国注册会计师协会主办，自2018年开始举行。2021年通过修改外部审计法，被指定为法定纪念日。
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