争议不断的“幼保一体化”,在无规划方案下基层混乱持续
“统一教师资格”各界意见不一
年底实施但缺乏具体方案
教育部称“正与相关机构协商”
一线呼声:“必须保障专业性”
教育部在距离整合幼儿园和托儿所管理体系的“幼保一体化”运行满半年之际公布了实施计划案,但一线的混乱仍在持续。因为从今年年底起就必须开始试点运行,但预算分配、统一教师资格授予方案等细化计划尚未制定完毕。由于这是对一线影响巨大的项目,幼儿园、托儿所和家长等各方意见不同,协调工作似乎面临困难。
28日,韩国托儿所总联合会会长 Kim Gyeongsuk 在接受《亚洲经济》电话采访时表示:“在统一幼儿园教师和保育教师的过程中,需要修完教育学相关课程这一点我们是同意的,但被强制要求额外取得学位这一点令人遗憾”,“如果准入门槛本身变得很高,能够在兼顾一线工作的同时完成学业的教师就屈指可数了。”
争议导火索:‘统一教员资格’
根据前一天教育部公布的幼保一体化实施计划,统一机构教员资格的授予方式尚未最终确定。政府提出的方案是,通过调整为学士学位课程来培养新任教师,现职教师则通过特别教员培养课程或大学(研究生院)新入学、转学的方式取得统一教员资格,但目前仍处于各界意见征求阶段。关于改善教师待遇的对策也尚未提出具体方案。对此,教育部方面只是反复回应称“正在协商中”。
一线教师之间也出现了这样的意见:婴幼儿保育与教育应当分别进行,因为按婴儿、幼儿不同年龄段划分,其特性以及教师的专业性都不同,因此有必要区分资格条件。毕业于幼儿教育学系的 Seo 某(27岁)表示:“对于0~2岁儿童来说,训导或教育的需求并不多,与老师的依恋关系和积极经验更加重要;而3~5岁儿童则需要在小社会中建立健康的社会关系,因此教师的角色也不同,希望能在充分认识到这一点的基础上,按年龄段划分并发放不同的资格证。”
政府规定,若现有保育教师资格和幼儿园正式教师资格中仅具备其一,可在在职期间通过教育课程取得统一教员资格,但也不断有声音指出,目前尚不清楚将接受何种教育。幼儿园教师 Moon 某(31岁)担忧称:“通过特别培养课程取得教员资格,无法保证专业性,会导致幼儿教育向‘照看’倾斜,并引发教育质量下滑。”Seo 某也表示:“只要不在一线制造空岗,在职期间取得统一教员资格这一宗旨是好的”,但同时强调:“如果为了不产生空岗,而允许通过网络课程取得资格,我是反对的。”
待遇保障与预算规划缺失亦遭批评
也有意见认为必须出台保障教师待遇的措施。公共运输工会相关人士指出:“如果仍然将幼儿园教师和保育教师的资格条件区分开来推进整合,相对待遇较差的保育教师,其角色可能会比以前被进一步压缩,并面临就业岗位受到威胁的可能性。”
教育界则指出,目前缺乏预算执行计划。韩国教员团体总联合会前一天在声明中批评称:“当前的幼保一体化方案中,没有包含改善国公立教师待遇、改善国公立幼儿园教育环境等相关方案和财政投入内容,导致相对剥夺感和一线的不满情绪不断高涨。”全国教职员工劳动组合也表示:“完全没有提出提升会计透明度、强化财政公共性的方案。”
家长称“欢迎”,入园方式亟待确定
在家长群体中,对于取消原本在满3岁时必须在托儿所与幼儿园之间做出选择的“分岔路”,以及保育和教育时间延长,整体反应较为积极。一名有4岁儿子的 Kang 某表示:“孩子满3岁时,我最大的烦恼就是到底是继续送去原来的托儿所,还是改送幼儿园”,“如果选择以教育为中心的幼儿园,下课时间比托儿所更早,双职工家庭就要再次把孩子送去补习班,这也是一个问题。若实现幼保一体化,就能同时提供教育与游戏活动支持,双职工父母也能摆脱因早接孩子而产生的烦恼和课外补习负担。”
对于政府正式提出的“幼儿园常态化随时入学制”的导入,家长们也持欢迎态度。一名有3岁子女的 Do 某表示:“热门幼儿园很难进去,如果实行随时入学制,机会似乎会多一些。”不过,由于尚未确定统一机构的入园方式将采取以加分制为主的托儿所模式,还是像幼儿园那样采用抽签制,他补充说:“我们是双职工家庭,如果加分被取消就会非常为难。希望在入学方式上尽可能保留加分制度。”
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