1期新城2.6万户+α被指定为“重建先导地区”
国土部发布“第一期新城示范片区遴选方案”
统合重建推进力度与居民同意率越高越有利
Park Sangwoo：“分阶段整治…努力稳定全租市场”
政府今年将在第一期新城（盆唐·一山·平村·山本·中洞）中，将共计2.6万户+α指定为老旧规划城市整备先导地区。多个小区联合推进一体化重建，并且居民同意率越高，被选为先导地区的概率就越大。政府表示，将结合市场状况，每年推进一定规模的先导项目，并制定搬迁对策，以防止全租市场出现不稳定。
占全部整备对象住房的10%~15%
国土交通部部长 Park Sangwoo 22日上午在政府首尔办公大楼发布“第一期新城先导地区选定计划”时表示：“预计今年全部整备对象住房中有10%~15%将被指定为先导地区。”
按户数计算，最多约为3.9万户。按新城划分，预计在盆唐选定8000户，一山6000户，平村·中洞·山本各4000户，并可根据需要追加指定1~2个区域（在基准数量50%以内）。这是因为各区域户数不同，单一一个区域就可能超过基准数量，因此给予了一定弹性。预计盆唐合计将有约1.2万户被指定。
指定主体为各地方自治团体。原则上，在综合考虑各新城的住房存量及供需前景的基础上，在以户数呈现的基准数量上下范围内进行核定。地方政府不论项目及住房类型，一律按照统一标准，按高分顺序选定先导地区。不包含住房整备的基础设施整备型、搬迁对策支援型等，将与先导地区分开，由地方政府直接指定为特别整备区域。
选定标准以国土交通部提出的“标准评价指标”为基础，地方政府可对细节分值等进行调整。国土交通部解释称，由于在总体规划制定之前就要开展先导地区公开征集，因此从定量角度制定了评价标准。
同意率重要
首先，申请参与先导地区公开征集的居民，必须至少取得区域内全部土地等所有者50%以上、以及各小区土地等所有者50%以上的同意。居民同意与否是最重要的评价项目，配分高达60分，最低为10分，同意率在95%以上可获得满分。国土交通部相关人士表示：“居民同意书的格式在施行规则中另有规定，自行统计的同意率很难被认可具有法律效力。”
同时，还将审查一体化区域内每户停车位数量等居住环境改善的紧迫性（10分）、激活城市功能的必要性（10分，可作定性评价）、整备项目推进的外溢效果（20分）等。外溢效果将细分为一体化整备参与住房小区数量（1个小区5分，4个小区以上10分）和一体化整备参与户数（500户未满2.5分，3000户以上10分）进行评价。
第一期新城各地方政府将于下月25日之前，最终公告特别整备区域方案、先导地区选定标准、同意书格式及征集方式等公开征集指引。随后在9月接收提案书，经过评价与协商后，于11月最终确定先导地区。被指定为先导地区后，将获得申请特别整备区域的资格；被选为特别整备区域后，可享受安全性诊断放宽或豁免、用途地区变更、容积率上调等特例措施。这是为最大限度缩短重建周期而采取的举措。今年指定的先导地区将于2025年前完成相关程序，2026年经过实施计划和管理处置计划的制定等程序后，于2027年开工建设，入住目标定在2030年。
Park Sangwoo 国土交通部部长22日在首尔钟路区政府首尔大厦就第一期新城（盆唐、日山、平村、山本、中东）中先导地区选定方案最终定案并发布后，正在回答记者提问。当天的发布会上，京畿道行政1副知事、高阳市长、城南市长、安养市长、富川副市长、军浦市长、LH社长等出席。照片=赵容俊 记者 jun21@
View original image努力稳定因搬迁引发的全租市场
Park 部长表示：“为支持和管理先导地区，将引入从规划制定到完工阶段，由居民、地方政府和公共机构共同参与的‘协作型未来城市整备模式’。我们将组建由利益相关方和专家参与的协商机构，全程贴身支持项目推进，缩短各类行政程序，同时迅速协调项目过程中产生的矛盾。”
此外，国土交通部还表示，将通过防止整备需求在同一时间集中爆发等方式，努力维护全租市场稳定。根据自上月27日起施行的《老旧规划城市整备及支援特别法》所追求的阶段性、顺序性规划目标，将对整个新城进行有序整备。为使搬迁需求能够被全租市场吸收，将适当管理新城周边开发项目，监测市场动向和住房供需趋势，并在必要时扩大新增供应。
Park 部长表示：“一旦出现市场不安，将通过管理按年度整备规模和许可数量、分散搬迁时间等方式，制定分区域全租市场稳定方案。我们将在各新城总体规划中纳入搬迁对策，并在此过程中充分反映居民意见，制定符合居民需求的搬迁对策。”
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