[老人一千万时代]⑭不再只是打发时间的敬老堂？向“智慧”老年生活中心转型

by Oh Jooyean

Published 24 May.2024 07:00(KST)

Updated 24 May.2024 07:55(KST)

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提供饮食、休闲、运动等日常服务的系统化空间
“每周提供5天用餐”……缓解老年人孤立、促进老年就业效果显著
需开发让六七十岁“年轻老人”乐于参与的多样化项目

“在老年人口达一千万的社会中，退休一代的休闲生活和社会活动十分重要。应当把老年人休闲福利设施中占比最大的‘敬老堂’作为支持此类活动的空间来加以利用，并根据从65岁到90多岁跨度极大的老年年龄层，配备多样化的项目。有意见指出，需要朝这一方向改进。政府正通过推动敬老堂‘每周5天供餐’以及‘智慧敬老堂’等项目，支持敬老堂转型升级。目标是把敬老堂从单纯‘打发时间’的场所，升级为可以享受教育、艺术、文化、社会活动等多种晚年生活的空间。”

阳川区智慧敬老堂，新元敬老堂。照片由阳川区厅提供

在敬老堂里被当作“年轻人”的六七十岁老人，项目需更加多元化

从国会立法调查处去年底发布的《应对超高龄社会的老年福利法现状与改进课题》来看，在老年人休闲福利设施中，敬老堂数量最多，但利用率却偏低。报告认为，若继续沿用目前的运营方式，将难以适当应对未来社会对老年休闲福利的需求。

据保健福祉部《2020年老年人实态调查》显示，利用敬老堂的老年人比例为28.1%。他们平均每周前往敬老堂3.2次，45.8%表示“有继续利用敬老堂的意向”。然而，敬老堂主要由“老年人当中更高龄的人”使用，六七十岁利用者极少。按年龄段来看，85岁以上老年人的利用率为47.0%，最高；但随着年龄降低，利用率明显下降。“80~84岁”老年人的敬老堂利用率为43.6%，尚不足一半，“75~79岁”为37.9%，“70~74岁”为27.7%，“65~69岁”仅为11.2%。也就是说，“相对年轻的老年人”正在回避以“前辈老年人”为主的敬老堂。

调查还显示，“相对年轻的老年人”今后对敬老堂的利用意向也较低。在“今后是否会利用敬老堂”的提问中，85岁以上人群中有62.5%回答“会利用”，但在同一问题上，“80~84岁”仅有60.4%，“75~79岁”为54.5%，“70~74岁”为45.3%，“65~69岁”只有31.2%表示有意愿。国会立法调查官 Won Siyoun 分析称：“这一调查结果表明，以目前这种以敬老堂为中心的运营方式，将难以应对未来社会对老年休闲福利的需求。”韩国老年人力开发院相关人士表示：“如今六七十岁的人去敬老堂，会被当作年轻人使唤，要为八九十岁的老人跑腿，所以不太愿意去敬老堂。”该人士还表示：“由于‘相对年轻的老年群体’对老年休闲福利设施和项目的需求也很高，因此应制定更为细分的政策，使敬老堂能够满足多样化需求。”

晚年生活首要困难是“准备饭菜”，在敬老堂通过“每周5次供餐”来解决

政府计划将敬老堂打造成系统提供用餐、休闲、运动等多种日常生活服务的空间。在超高龄社会中，政府将以个体老年人所处的社会经济状况、受教育程度、健康状况等各不相同为前提来设计细化项目。其中，为解决老年贫困、孤独与无所事事问题的代表性项目，就是“敬老堂每周5天供餐”。这一项目不仅意味着老年人可以在敬老堂“吃上一口热饭”，还被积极评价为，有助于通过外出活动缓解老年人孤立问题、促进联谊交往、提供老年岗位等，产生多重效果。

据福祉部统计，全国共6万8223处敬老堂中，有42%（2万8620处）提供餐食，以午餐为基准，平均每周供餐3.6天。福祉部自本月1日起，向相关敬老堂提供粮食费、副食品费及人力支持，分阶段将供餐日数扩大至每周5天。对于因缺乏烹饪设施而无法供餐的敬老堂及未登记敬老堂，政府将通过研究服务推进设施补强等工作，最终计划实现每周5天供餐。目前，该项目中有5万6000名老年岗位参与者担任供餐支持人员，随着供餐天数的增加，还将追加投入2万6000名支持人员。敬老堂每周5天供餐也将带动老年岗位的扩大。今年下半年还将实施“为每周7天运营敬老堂而配置安全管理人员”等地方自治团体试点公募项目，今后将扩大周末也开放运营的敬老堂。

敬老堂供餐还与解决老年贫困、孤独、无所事事问题相关。政府计划扩大在敬老堂和当地食堂共同烹制、供应所需小菜的“孝道餐桌”项目。保健福祉部老年政策官 Yeom Minseop 表示：“通过2020年老年人实态调查发现，老年人觉得最困难的日常生活事项是‘准备饭菜’。今后将通过老年人易于使用、可便捷抵达的老年福利利用设施——敬老堂，扩大供餐并支持老年人的日常生活。”

扩大“敬老堂活性化项目”“智慧敬老堂”

福祉部决定，为解决敬老堂和老年福利馆仅发挥单纯聚会场所功能的问题，将提供多种多样的项目。目前，全国敬老堂中有28.1%尚未提供休闲、体育、游戏等活性化项目。除敬老堂外，全国仍有34个市、郡尚未设立老年福利馆。福祉部计划因地制宜开发并推广“敬老堂活性化项目”，并扩大“智慧敬老堂”，着力提升敬老堂的老年福利功能。

阳川区智慧敬老堂，新元敬老堂。照片由阳川区厅提供

福祉部首先打算通过敬老堂实现健康运动和健康管理。去年通过“为老年人生活体育指导员配置提供支持项目”，在老年福利馆和敬老堂等处共配置了1200余名指导员，累计走访约17万次开展项目，今年将扩大这一项目。政府还将新推进在敬老堂配置运动聚会运营人员的老年岗位试点项目，为敬老堂活性化助力。对音乐、体育、教育等多种教养与兴趣活动的支持也将得到加强。此外，提供视频会议系统、行政与福利信息引导自助终端服务的“智慧敬老堂”，将在去年累计889处的基础上，今年扩大至1391处。福祉部相关人士表示：“为防止出现福利盲区，我们还将对未登记敬老堂开展实态调查，研究制定相应支持方案。”

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