中国专家：“美国加征关税，欧盟跟进 → 触发中国产业重组”

Published 16 May.2024 10:22(KST)

“总统大选在即的政治意图”遭批评
“战争导致欧洲分裂…同盟并不牢固”
中国反击牌有限
预计将提高农产品等关税并加大补贴力度

有观点认为，如果欧洲国家在美国提高对华关税之后采取跟进措施，目前因被指责产能过剩的中国部分产业领域将可能启动结构性调整。也有分析认为，中国政府可能会以此为契机反击，通过提高对替代品较易寻找的农产品等美国低技术商品的关税，或扩大对受打击领域的补贴。

香港《南华早报》(South China Morning Post)15日报道援引专家发言称，“在选举临近之际，Joe Biden美国总统基于政治意图作出的这一决定，可能产生外溢效应，演变为西方的集体行动，从而在供应过剩忧虑之下，将中国置于关税威胁之中”。

图片来源路透社联合报道提供

中国现代国际关系研究院高级研究员 Chen Fengying在接受《南华早报》采访时表示：“欧洲联盟(European Union)即将结束对中国电动汽车领域的反补贴调查，在美国高级官员访华并就产能过剩发出警告的背景下，双方在阻断中国新能源出口问题上已经实现了‘同步’。”前一天，美国宣布将对中国电动汽车的关税从27.5%提高到100%。同时将太阳能电池、半导体、电池、铝制品等产品的关税提高到25%至50%。

Chen研究员指出：“相关产品对美出口量相对较小。与其说是为了造成立竿见影的实质性损害，不如说是为了产生心理层面的影响，即意在促使欧洲跟进。”

也有观点认为，欧盟在后续行动上保持完全一致的可能性有限。中国人民大学国际关系学院教授 Wang Yiwei表示：“欧洲已经因乌克兰战争而出现分裂，因此其同盟并不稳固”，“提高关税也无法抵消中国新能源产业整体上的优势（竞争力）。”

还有分析认为，美国提高关税的决定将协调解决中国实际存在的产能过剩问题，并最终引发包括产业结构调整在内的重组。Chen研究员表示：“在部分产业领域，中国的生产能力确实处于过剩状态”，“随着西方压力加大，新能源领域将出现更多并购。”她建议：“要淘汰不良企业，具备‘走出去’能力的企业则应当走向海外”，并提议开拓非洲等新兴市场。

世界经济研究所国际贸易专业研究员 Zhang Chengwei表示：“美国提高关税不仅针对整车和零部件，也意味着为今后抑制中国整个新能源产业而启动的一项长期战略”，“如果美国不及早对中国实施封锁，今后中国将在全球新能源市场中占据相当大的份额。”

也有分析认为，中国对美国关税施压的反制牌可能较为有限。香港科技大学公共政策研究所教授 Donald Low指出：“中国可以采取反击的选项相对有限”，“可以考虑提高对美国商品的关税，但如果针对高科技产品，则可能打击中国自身的技术创新努力。”他接着表示：“如果提高对农业等低技术产品的关税，中国消费者可以在不受冲击的情况下，选择来自其他国家的替代品。”