[独家]油价一涨就动用应急“储备油”

by Song Seungseop

Published 08 May.2024 10:51(KST)

Updated 08 May.2024 14:11(KST)

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高位运行的油价推高通胀忧虑↑
储备石油原仅在供应危机时投放…正考虑用作“价格稳定器”

一旦油价上涨，动用国家石油储备的方案正被重点研究。以往只能用于“供需稳定”的储备油，将被用于“价格稳定”，以遏制物价上涨，这是当局的策略。

综合8日《亚洲经济》的采访内容，韩国石油公社近期决定制定以此为核心内容的未来增长方案。目标是重新设定加强资源安全所需的新石油储备目标，并稳定国内油价。为此，石油公社计划在油价急剧上涨时期向市场投放储备油。提前储备“实惠油品”，在油价上涨时迅速供应，从而压低油价。储备用油通过全国1286家“实惠加油站”供应的方式被视为最有力的方案。

按现行制度，储备油只能在战争或自然灾害等紧急状态导致供需出现障碍的担忧时，方可储存和投放。因此，自1980年启动石油储备项目以来，投放极为有限。迄今为止，储备油投放仅有6次，分别是1991年海湾战争、2005年卡特里娜飓风、2011年利比亚局势、2022年与美国盟国协同、2022年俄乌战争（第1、2次）。一旦修改储备油投放条件，即便油品供需没有问题，只要油价上涨也可以投放储备油。

石油公社考虑上述对策的背景，是对地缘政治不稳定引发通胀的担忧。自去年10月以色列与巴勒斯坦武装派别哈马斯爆发冲突以来，中东局势日益紧张。近期，以色列和伊朗互相发动空袭，甚至一度出现全面战争的可能性。舆论警告称，如果中东战争导致局势恶化，或伊朗封锁霍尔木兹海峡，国际油价可能像过去石油危机时那样暴涨至每桶120至130美元。

国内油价已经在高位徘徊。今年3月，全国加油站汽油平均价格为每升1600韩元，上月中旬则突破1700韩元。本月第一周为1712.9韩元，较前一周上涨4.6韩元。尤其是创下最高价的首尔地区，上涨3.0韩元至1782.5韩元，逼近1800韩元。石油类价格在3月时隔14个月再次转为上涨，已连续两个月走高。上月上涨1.3%，推高整体物价0.05个百分点。

用巨额石油储备“压制石油通胀”

如果油价暴涨，政府缺乏明确的应对手段。政府方面称，为防止油价刺激物价，自去年10月起已由多个部门共同运营石油市场检查团。但这主要是打击利用高油价牟利的违法行为，要稳定整体物价仍然远远不够。燃油税下调措施已连续延长9次，适用至6月，但从税收角度考虑，进一步扩大下调幅度已较为困难。

一旦储备油投放市场，预计在油价急涨期将产生相当明显的价格稳定效果。国内共有9处石油储备基地，设施容量高达1.46亿桶。其中，实际储备油截至去年12月为9690万桶（不含共同储备数量），居世界第5位。按此规模，在没有外部供应支援的情况下，可支撑111天，高于国际能源署（International Energy Agency）建议的90天标准。若将与阿拉伯联合酋长国等国际社会共同储存的石油计算在内，政府可动用的储备油规模相当可观。

但资金来源是一大障碍。若为价格稳定额外购买储备油，将需要巨额预算。石油公社正在思考将部分业务收益用于购买储备油的方案。石油公社经营“实惠加油站”业务，计划把该业务所得资金用于获取价格稳定用石油。还有观点认为，当油价阶段性上涨时，可将其他储备资产的运营收益用作价格稳定资金。