即使公交罢工也不停运…首尔市推进“最低运营率义务化”
22届国会开幕后将建议修改法律
首尔市今后将推进在市内公交车罢工时也能确保公交不中断运行、实行最低运行率义务化的方案。
市政府11日表示，将在上月市内公交车罢工之后，作为后续对策推进“市内公交运营改善对策”。该对策将从为罢工期间保障公交不中断运营而推进的必需公益事业指定及最低运行率义务化，到确保公交服务稳定的根本性方案——经营管理对策等，对相关综合议题进行研究。
首先，市政府将像地铁一样，改善制度，使市内公交即便发生罢工也能继续运营。上月28日因首尔市内公交罢工，从首班车到下午3时为止曾一度停运。罢工当日市内公交运行率约为4.4%。根据《劳动组合及劳动关系调整法》，与铁路和城市铁路不同，市内公交并未被指定为“必需公益事业”，因此工会一旦发起罢工，就没有遵守最低运行率的义务。
市政府将与首尔市议会协同配合，在第22届国会一开幕之际，建议修改《劳动组合及劳动关系调整法》，将市内公交指定为必需公益事业。一旦市内公交被指定为必需公益事业，即使作出罢工决议，也必须遵守最低运行率。
同时，为了为市内公交营造可持续的发展环境，市政府还将制定包括收益多元化、制定线路调整标准在内的综合方案。为弥补新冠疫情期间因乘客减少导致的运输收入下降、天然气价格上涨及人工成本增加等因素所造成的运输收支赤字，将推进燃料费节减。计划到2026年引进2498辆环保公交车，并通过引导公交企业进行经营创新以扩大收益空间，同时探索多元化方向，以扩大广告收入。
作为财政赤字的另一原因，被指责的还有与GTX、轻轨等之间的“重复线路”问题。市政府将通过委托研究，对重复线路进行重组，并制定线路调整标准，以构建健康的运输分担体系。预计通过这一举措，可以整理重复或低效线路，并提前制定新线路建设的基准。
此外，市政府还考虑到在准公营制下的财政支持方式使得一些经营不善的公交公司仍在运营，将对这些问题企业通过申请法院接管、并购等方式予以坚决处置。以2022年为基准，在首尔市65家市内公交公司中，负债率超过200%的有11家，其中8家的负债率超过400%。
首尔市城市交通室长 Yoon Jongjang 表示：“首尔市内公交在过去20年间以准公营制为基础，追求稳定运营，但也存在未能积极反映多样交通环境变化的局限”，“今后将弥补上述问题，制定更高水平、更加完善的准公营制运营方案。”
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