关税报复对中国如同核弹级冲击…恐拖垮世界经济的特朗普灾难[全球焦点]

by Kwon Haeyoung

Published 19 Mar.2024 07:51(KST)

Updated 19 Mar.2024 08:35(KST)

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[Trump风险①]
Trump竞选纲领《Agenda 47》预告引入互惠贸易法
对所有国家普遍加征10个百分点关税对中国征收60%超高关税
半导体与人工智能供应链“去中国化”加速
全球年均经济增速恐降1个百分点
对美贸易顺差扩大的韩国经济拉响警报

“关税（tariff）”82次，“中国（China）”150次。

这是美国前总统Donald Trump在其竞选政纲《议程47》中提及关税和中国的次数。相比第一任期，他预告将实施更为强硬的保护贸易主义以及美中贸易战。随着Trump前总统被确定为今年11月美国总统选举共和党候选人，“特朗普风险”正向各个方向扩散。有观点担忧，美国的“关税炸弹”以及中国、欧洲联盟（EU）等国家和地区的报复性关税将相互对峙，导致国家间贸易萎缩，全球经济增长率（GDP）每年下滑1%。在全球范围内，保护贸易基调和贸易冲突正呈失控式蔓延，对依赖贸易生存的韩国以及全球经济都将带来巨大后冲击。

Trump预告引入互惠贸易法……“全球GDP下降1%”

根据19日公布的Trump前总统竞选政纲《议程47》，若开启Trump第二任期，其首要通商政策可概括为上调关税。Trump前总统提出，以“互惠贸易法”的引入作为提高关税的手段之一。该法的核心内容是：美国对外国进口商品征收与对方对美国商品征收相同税率的关税。如果A国对美国征收的关税高于美国对该国的关税，美国就相应提高税率；如果B国下调关税，则赋予总统将美国对该国关税下调至同一水平的权力。目前在美国，提高或下调关税的权力掌握在国会手中。

Trump前总统预告引入互惠贸易法的理由是，美国关税税率相对其他国家偏低。根据竞选政纲，全球平均关税税率是美国的两倍以上。以谷物等食品为例，美国的关税率为3.1%，而印度为32.9%，中国为19.5%，高出许多。在运输设备方面，美国的关税率为2.9%，印度则适用25.3%。Trump前总统主张，这种税率差异削弱了美国企业的竞争力，导致美国国内制造业外流和就业减少。

Trump前总统还表示，将对所有国家普遍追加适用10个百分点的基础关税，并对中国实施超过60%的超高关税。他还预告，将对恶化美国贸易逆差的“汇率操纵国”征收关税。Allianz Research分析称，如果Trump前总统在当选后完全履行其承诺，美国的实际关税水平将升至12%，达到20世纪40年代以来的最高水平。根据Oxford Economics和Allianz Research的测算，由于上述贸易冲突和贸易萎缩，美国和全球国内生产总值（GDP）在第一年将分别减少1.4个百分点和0.6个百分点。预计到2026年，全球GDP将减少0.9%，2027年减少1%。

美国对华累计贸易逆差超2京……美中“脱钩”加剧

如果Trump第二任期成为现实，美国的最大打击目标预计将是其最主要竞争对手中国。据估算，自2000年中国加入世界贸易组织（WTO）以来，美国对华贸易逆差累计已达17万亿美元（约2京2600万亿韩元）。Trump前总统表示，将把对华关税提高到60%以上，并取消在中国加入WTO时给予的最惠国待遇。专家指出，如果美国撤销对中国的最惠国待遇，中国对美出口的平均关税率将从目前的个位数跃升至30%至40%水平。此外，Trump前总统还放出狠话称，将对通过墨西哥工厂进入美国的中国产汽车征收100%关税，从而封堵绕道路径。

在超高关税“炸弹”之下，美中贸易规模缩减几乎不可避免。彭博旗下经济研究机构Bloomberg Economics（BE）估算，如果美国将对华关税上调至60%，中国商品在美国全部进口中的占比将从2023年的14%骤降至2030年的1%。即便将对华关税维持在当前平均12%的水平，到2030年中国商品进口占比也将降至10%。在2018年美中贸易战爆发前，这一比例最高曾达22%。与此同时，Biden政府正推进在半导体、人工智能（AI）等高端技术供应链中孤立中国的举措，这一趋势也将加速。有舆论认为，这将对美中两国经济都构成灾难。美国国内通胀将大幅攀升，贸易冲突将削弱美国商品的竞争力，导致就业减少；中国同样难以避免冲击。Allianz Research等机构估算，如果Trump前总统的承诺原封不动地落实，中国GDP将在2025年减少0.5%，2026年减少1.1%，2027年减少1.4%。诺贝尔经济学奖得主、纽约市立大学教授Paul Krugman批评称：“除非将关税提高到贸易几乎无法进行的程度，否则关税本身并不能消除贸易逆差。”他指出，Trump前总统的政纲不仅无益于美国经济，还可能发出美国放弃世界经济领导地位的信号。

“对美贸易顺差增加” 韩国经济同样拉响警报

以贸易为生的韩国经济，在高举强硬保护贸易主义旗帜的Trump第二任期到来之际，预计难以躲过后续冲击。2017年Trump第一任期刚开始，韩国就被要求在全球最早重启自由贸易协定（FTA）再谈判，并因“钢铁第232条款”而被限制对美钢铁出口数量。近期对美贸易顺差不断扩大，一旦对贸易逆差高度敏感的Trump前总统再次当选，韩国极有可能再次被迫与美国坐上谈判桌。韩国对美贸易顺差在2023年达到445亿美元，创历史新高，比5年前2018年的138亿美元增加了三倍以上。

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此外，Trump前总统还以废除《通胀削减法案》（IRA）为竞选承诺，预计将冲击已进军美国市场的韩国电动汽车电池企业。如果Trump前总统取消电动汽车补贴，美国国内销量下滑将难以避免。美中“脱钩”及由此引发的“去中国化”压力，也是压在韩国经济头上的负担因素。在韩国向中国出口中间产品、中国再加工后出口美国的贸易结构下，美中贸易缩减预计也将对韩国经济造成相当大的冲击。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。