今日就“医学院扩招”执行停止申请案开庭审理…法律界称“被驳回可能性大”
“未具备处分性、当事人适格、必要性等要件”
全国33所医科大学教授协议会针对保健福祉部部长和教育部部长提出的医学院扩招执行停止申请案件的审理期日将于14日举行。
首尔行政法院行政11庭（审判长法官 Kim Junyoung）将于当天下午3时30分起，就全国33所医科大学教授协议会代表针对保健福祉部部长和教育部部长提起的关于医学院招生名额扩招处分执行停止申请案件举行审理期日。
执行停止是指，当认定行政机关的处分可能导致难以恢复的损害发生时，在本案诉讼（如撤销诉讼）作出结论之前，暂时停止该处分效力的措施。
在本案中，医科大学教授协议会方面在提起请求撤销医学院招生名额扩招处分的诉讼的同时，申请了执行停止。由于撤销诉讼最终确定需要相当长时间，法院将在此期间审查原告可能遭受的损害是否属于事后可以恢复的损害等因素，从而判断执行停止的必要性。
医科大学教授协议会主张，保健福祉部部长依据《高等教育法》并无决定大学招生名额的权力，因此作出将医学院招生名额增加2000人的决定无效。基于同一理由，教育部部长在接到保健福祉部扩招决定通知后所采取的后续措施也同样无效。
他们还认为，扩招决定在作出过程中，完全未征求作为利害关系人的医学院教授、住院医师及医学生的意见，违反宪法上的正当法律程序原则，因而属于违宪。
在执行停止审理中，核心争点预计将集中在行政诉讼的“处分性”、诉讼当事人的“适格性”以及执行停止的“必要性”等方面。
法律界普遍认为，本次执行停止申请获准的可能性并不大。首先，只有在本案诉讼本身可行的前提下，假处分申请或执行停止申请才可能被法院采纳，而对本案本案诉讼本身也有不少观点认为其不具备诉讼要件，属于不合法。
首先，政府公布的医学院扩招方针，在现阶段仅处于尚未具备具体“处分性”的准备阶段，因而很可能被认定不适合作为诉讼对象。
此外，本届政府的此次发布，与对医生作出的暂停执业许可处分不同，并未对医学院教授的权利关系产生直接影响，因此原告的“适格性”获认可的可能性较小，这也是案件被驳回可能性被广泛看好的原因之一。所谓驳回，是指以不具备诉讼要件、不合法为由，驳回申请或在不进行本案实体审理的情况下终结诉讼。
医疗专业律师事务所“Haewool”共同法律事务所代表律师 Shin Hyeonho 表示：“2025年的医学院扩招属于政策发布，而非具体的公权力行使，因此不具备处分性；且医学院教授似乎并不具备因政府某项行为而取得直接、法律上的利益的适格性，因此很可能以不具备诉讼要件为由被驳回。”
他还表示，即便具备诉讼要件，要想获得执行停止的“必要性”认可也很困难，因此执行停止申请被驳回的可能性很高。
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Shin 律师称：“即使由于政府此次举措，医学院教授所称的医疗市场崩溃在现实中发生，医学院教授或许会遭受‘反射性不利益’，但并非承受‘法律上的不利益’，因此难以被认可享有可以在法律上主张的权利。如果难以认定其享有法律上的权利，那么在判断是否准许执行停止申请时应予考虑的‘难以恢复的损害的发生’这一要件也很可能被否定。”
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